Дело №2-56/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 апреля 2012 года п. Чернышевск Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего федерального судьи Силяевой И.Л., при секретаре Савиной Т.А., с участием истца Черникова С.А., представителя ответчика ОМВД России по Чернышевскому району Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю Сычевой Н.А., действующей на основании доверенности от рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черникова С.А. к ОМВД России по Чернышевскому району Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о восстановлении в списках в очереди на получение жилья, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда, у с т а н о в и л: Черников С.А. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. Он работал <данные изъяты> МОБ ОВД по Чернышевскому району. В соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по состоянию здоровья. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ он (Черников С.А.) решил обратиться в Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю для участия в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. для получения жилищного сертификата. В связи с чем, обратился в ОВД по Чернышевскому району для получения справки о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди на получение жилья как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако ему был дан письменный ответ о том, что учетных записей о постановки его на очередь для получения жилья в ДД.ММ.ГГГГ как нуждающегося в жилье в ОВД по Чернышевскому району не сохранилось. В ДД.ММ.ГГГГ начальником тыла УМВД России по Забайкальскому краю ему (Черникову С.А.) было направлено сообщение, ему отказано о включении в список участников программы, поскольку представлен не полный пакет документов, а именно отсутствует документ, подтверждающий постановку на жилищный учет по месту прохождения службы. Ни он (Черников С.А.), ни его жена зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеют. Квартира, в которой они проживают с семьей в <адрес>, на балансе в МУП «<данные изъяты>» не состоит и в жилой фонд городского поселения «Букачачинское» не передавалось, данная квартира была переоборудована из служебных помещений Отдела милиции <адрес>. В судебном заседании истец Черников С.А. исковые требования поддержал в полном объёме, и дополнительно пояснил, что в он с ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на работу в качестве участкового в <адрес>. Для проживания ему были выделены комнаты, расположенные в помещении отделения милиции, на которые он получил ордер. В ДД.ММ.ГГГГ он написал рапорт начальнику ОВД Чернышевского района с просьбой поставить на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Рапорт был зарегистрирован, но сказали, что свободного жилья нет. Со слов начальника отдела кадров, он был поставлен на очередь. Впоследствии он не интересовался, включен ли он в список очередников. Каких-либо документов не собирал, ежегодную регистрацию не проходил. Считал, что поставлен в очередь на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ узнав, что в <адрес> будет строиться жилой дом, он обратился с ходатайством к директору шахты <адрес> и в поселковую администрацию о представлении квартиры, также ходатайство о предоставлении ему квартиры было направлено и начальником ОВД Чернышевского района. В ходе строительства жилого дома был решен вопрос о предоставлении ему квартиры, это решение было доведено до его сведения. В ДД.ММ.ГГГГ шахта была закрыта, строительство дома прекратилось, затем дом демонтировали. Считает, что был надлежащим образом поставлен в очередь на получения жилья, в настоящее время нуждается в улучшении жилищных условий. Считает, что ему был причинен моральный вред, компенсацию которого оценивает в <данные изъяты>. Представитель ответчика Сычева Н.А. в судебном заседании исковые требования Черникова С.А. не признала и пояснила, что каких-либо документов, подтверждающих, что Черников С.А. в ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был включен в соответствующий список нет. В ОВД по Чернышевскому району имеется список работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в нем Черников не значится. Каких-либо доказательств подтверждающих исковые требования Черниковым не представлено. На основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Чернышевскому району была создана жилищно-бытовая комиссия. Черников С.А. на учете в очереди в данной комиссии не состоит. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. На основании ст. 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР установлено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного совета. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части. В судебном заседании установлено, что как следует из списка сотрудников ОВД по Чернышевскому району нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черников С.А. не состоит. Согласно сведений с Администрации городского поселения «Букачачинское» документов, подтверждающих постановку Черникова А.С. на очередь для получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ в администрации не имеется. Черников С.А. согласно личного заявления, поставлен на очередь для получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно Постановления главы администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилой площади» и архивной справки Архивного отдела Администрации МР «Чернышевский район» Черникову С.А. был выдан ордер на квартиру по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Черников С.А. обратился в ОВД по Чернышевскому району для получения подтверждения, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди на получение жилья как нуждающегося в улучшении жилищных условий, для обращения в Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю о включении в сводный список граждан-участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. для получения жилищного сертификата. В выдаче справки ему было отказано, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих его постановку на очередь в качестве нуждающегося и справки о ежегодной перерегистрации очередников с указанием состава семьи. Каких-либо иных письменных документов, подтверждающих, что Черников С.А. в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий, суду представлено не было. В силу ст.56 ГПК РФ стороны должны доказать обоснованность заявленных требований и возражений. В обосновании заявленных требований истец ссылается на свидетельские показания. Однако как следует из показаний свидетеля Бредис г.А. в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ она работала заместителем главы администрации <адрес>. Градообразующим предприятием являлась шахта Букачача, которое распоряжалось всеми квартирами в поселке. Администрация поселка ходатайствовала перед профкомом шахты <адрес> о выделении квартир сотрудникам милиции. Она (Бредис) направляла ходатайство администрации шахты о выделении жилья Черникову С.А., поскольку он жил в помещении отделения милиции, где его семье были выделены 2 комнаты. Черников С.А. нуждался в улучшении жилищных условий, однако каких-либо списков нуждающихся она не видела. Свидетель Радченко Л.А. в судебном заседании показала, что В ДД.ММ.ГГГГ она работала на шахте Букачача и была мастером на строительстве многоквартирного дома, который строила шахта. Ей как мастеру был представлен список граждан, которые должны были занять квартиры в данном доме. Среди указанных граждан был и Черников С.А. В ДД.ММ.ГГГГ шахта <адрес> была ликвидирована и дом достроен не был. После ликвидации шахты никакие документы не сохранились. Свидетель Претечко В.В. в судебном заедании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем директора шахты Букачача. В ДД.ММ.ГГГГ шахтой было начато строительство жилого дома. Директором шахты ему было предложено написать заявление на выделение в нем квартиры. Квартиры в доме были распределены, одна из квартир была предоставлена участковому Черникову С.А. В ДД.ММ.ГГГГ шахта была ликвидировано и дом достроен не был. Таким образом, из показаний указанных свидетелей следует, что руководством шахты Букачача с администрацией поселка был решен вопрос о предоставлении Черникову С.А., как участковому квартиры в доме, который строило предприятие. Каких-либо сведений, что Черников С.А. состоял в очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, свидетелями сообщено не было. Суд принимает показания данных свидетелей, поскольку они последовательны, не противоречивы, не доверять им у суда нет оснований. При таких обстоятельствах, доказательств того, что Черников С.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, состоял в списках на получение жилья, суду представлено не было. Доказательств обратному, истцом на рассмотрение суда не представлено. При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Черникова С.А. к ОМВД России по Чернышевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о восстановлении в списках в очереди на получение жилья, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Чернышевский районный суд. Судья: И.Л.Силяева