Дело № 12-45/2011

АДМИНИСТРАТИВНОЕ      РЕШЕНИЕ

21 декабря 2011 года          п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В.,

при секретаре Пешковой В.Б.,

рассмотрел жалобу главы администрации сельского поселения «Икшицкое» Н.Г. Яковлева на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского района Забайкальского края от 24 октября 2011 года по делу в отношении сельского поселения «Икшицкое» об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

06 июня 2011 года инспектором отдела территориального подразделения надзорной деятельности по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенску С.В. Малышевым было выдано предписание главе администрации сельского поселения «Икшицкое» об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

По распоряжению Главного государственного инспектора территориального подразделения надзорной деятельности Сретенского, Чернышевского районов и городу Сретенск В.В. Верхотурова была проведена проверка в отношении Администрации сельского поселения «Икшицкое» об исполнении ранее выданного предписания.

Согласно акту проверки от 30 сентября 2011 года были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 06 июня 2011 года.

28 сентября 2011 года заместителем главного государственного инспектора территориального подразделения надзорной деятельности по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск Терещенковым Т.Б. за невыполнение в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности администрацией сельского поселения «Икшицкое» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении сельского поселения «Икшицкое».

Определением от 30 сентября 2011 года было решено передать на рассмотрение дело об административном правонарушении № 105 от 28 сентября 2011 года, возбужденное в отношении администрации сельского поселения «Икшицкое» мировому судье судебного участка № 17 Чернышевского района.

Мировым судьей судебного участка № 18 Чернышевского района Забайкальского края Ивановой О.К. вынесено постановление от 24 октября 2011 года, которым сельское поселение «Икшицкое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи глава администрации сельского поселения «Икшицкое» Н.Г. Яковлев подал жалобу, в которой указал, что бюджет поселения дотационный, денежные средства на выполнение работ выделены не были.

В судебном заседании Яковлев Н.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Заместитель главного государственного инспектора ТПНД Сретенского, Чернышевского районов по пожарному надзору Терещенков Т.Б. также в судебном заседании пояснил, что постановление мирового судьи законно, поскольку администрацией сельского поселения не были выполнены предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к нижеследующему.

Протокол об административном правонарушении от 28 сентября 2011 года составлен в отношении сельского поселения «Икшицкое».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского района Забайкальского края Ивановой о.К. от 24 октября 2011 года сельское поселение «Икшицкое» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей, постановлено признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ сельское поселение «Икшицкое» и ему назначено наказание.

Тогда как, согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая в силу ч. 7 ст. 37 указанной нормы закона обладает правами юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Таким образом, муниципальное образование в силу закона не является юридическим лицом и может приобретать и осуществлять права и нести обязанности только через органы местного самоуправления, структура которых и компетенция должны быть закреплены в уставе муниципального образования.

С учетом изложенного муниципальное образование, то есть сельское поселение «Икшицкое» не может быть привлечено к административной ответственности за какое-либо административное правонарушение.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по результатам рассмотрения судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу

При таких обстоятельствах нахожу необходимым отменить постановление мирового судьи, а производство по делу в отношении сельского поселения «Икшицкое» об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить.

           На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского района Забайкальского края от 24 октября 2011 года в отношении сельского поселения «Икшицкое» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении сельского поселения «Икшицкое» прекратить.

Судья: А.В. Мусихин