Дело № 12-40/2010

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

25 октября 2010 года п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Мусихин А.В., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Алеурское».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского района Забайкальского края от 09 августа 2010 года администрация сельского поселения «Алеурское» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явился факт не исполнения администрацией сельского поселения «Алеурское» законного предписания должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о выполнении правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В частности Предписанием от 30 июня 2009 года, администрации предписывалось оградить территорию скотомогильника глухим забором высотой не менее 2-х метров с выездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта; углубить яму до 10 метров, шириной 3,0 х 3,0 м., выложить водонепроницаемые стены с выводом выше земли на 40 см., оборудовать плотной крышкой; над ямой на высоте 2,5 м. построить навес длиной 6 м. шириной 3 м.; завести ветеринарно-санитарную карточку на скотомогильник, в срок до 30 июня 2010 года.

Администрация сельского поселения «Алеурское» не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой указала, что скотомогильник не находится на балансе администрации сельского поселения, в связи с чем и органы местной власти в соответствии с законом не должны отвечать за содержание скотомогильника и выполнять предписания службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о выполнении правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Представитель администрации Иванов А.А., поддержал жалобу указав, что денежных средств на строительство скотомогильника у администрации сельского поселения нет. Скотомогильник состоит на балансе сельского поселения, однако в собственности поселения не значится. Из разъяснений администрации МР «Чернышевский район» за администрацией сельского поселения «Алеурское» числится только земельный участок, выделенный под скотомогильник. Считает привлечение к административной ответственности не обоснованным и постановление подлежащим отмене.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Пустынцева О.А. в судебном заседании пояснила, что 30 июня 2009 года при осуществлении плановой проверки по скотомогильникам было установлено, что в сельском поселении «Алеурское» имеется отведенное под скотомогильник место, на котором вырыта яма. Место было выбрано правильно, однако сам скотомогильник не соответствовал санитарным нормам, в связи с чем было выписано предписание главе администрации сельского поселения «Алеурское».

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Филиппова Т.А. в судебном заседании пояснила, что ею была проведена проверка исполнения предписания администрации сельского поселения «Алеурское» и установлено, что предписание не выполнено. В связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Алеурское».

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения представителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, нахожу постановление не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

Статья 19.5 п. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно предписания № 01/066 от 30.06.2009 г. госветинспектора Пустынцевой О.А., администрации сельского поселения «Алеурское» предписывалось в срок до 30.06.2010 года исполнить выявленные нарушения, указанные в предписании.

Согласно п. 5.1. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469), далее Правила, выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Пунктом 6.10. определено, что ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Администрация сельского поселения «Алеурское», на законные требования предписания не прореагировала, каких-либо действий к его выполнению не предприняла, что подтверждается актом проверки (л.д. 7-8), пояснениями представителя администрации, представителями ветеринарной службы.

Мировым судьей дана надлежащая оценка бездействия администрации сельского поселения «Алеурское», в части исполнения предписания с учетом обязанности в участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в соответствии с требованиями п.п. 8 ст. 14 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского района Забайкальского края от 09 августа 2010 года о привлечении к административной ответственности администрации сельского поселения «Алеурское» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу администрации сельского поселения «Алеурское» без удовлетворения.

Судья: А.В. Мусихин