КОПИЯ По Делу № 2-323/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 апреля 2010г. с. Черниговка
Черниговский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Гусева А.А., при секретаре Юхновец С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковтун Е.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес району Приморского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Ковтун Е.Д обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Адресу о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что с 15 августа 1980г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. 30 июня 2009г. она обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика № 584 от 14.10.2009г. в назначении пенсии ей было отказано по основанию отсутствия у неё специального стажа на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, поскольку должности «старшая пионерская вожатая» и «библиотекарь школы» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды её работы: с 18.08.1983г. по 27.08.1984г. в должности библиотекаря школы № 2 и с 28.08.1984г. по 31.08.1988г. – в должности «старшей пионерской вожатой» в школе Номер. Она не согласна с данным решением Управления Пенсионного фонда РФ по Адресу, просила обязать ответчика включить указанные периоды ее работы в стаж работы, дающей право на получение пенсии по старости ранее установленного возраста в связи, с осуществлением педагогической деятельности и назначить пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Адресу.
В судебном заседании истица свои требования поддержала частично, в части включения периода ее работы в должности библиотекаря в школе Номер с 18.08.1983г. по 27.08.1984г. от исковых требований отказалась. В остальной части иска на своих требованиях настояла по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в июне 2009г. она обратилась в Пенсионный фонд за разъяснениями, а непосредственно заявление о назначении пенсии написала 14 октября 2009г.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Адресу Башурова С.А. в судебном заседании исковые требования Ковтун Е.Д не признала, пояснив, что должность «старшей пионервожатой» не предусмотрена Списками учреждений и должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, поэтому период работы истицы в данной должности с 28.08.1984г. по 31.08.1988г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж. Спорный период работы истицы в должности старшей пионервожатой мог быть включен в специальный стаж при условии выработки Ковтун Е.Д на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 2/3 педагогического стажа. Однако на момент отмены указанного Постановления у Ковтун Е.Д было выработано 7 лет 4 месяца 5 дней стажа, т.е. менее 2/3 необходимого педагогического стажа, поэтому к ней применяется действующее законодательство, которым должность старшей пионервожатой не предусмотрена. На момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – на 14.10.2009г. ее специальный стаж составил 24 года 3 дня, т.е. менее требуемого – 25 лет педагогической деятельности. Просит в иске отказать. Однако, при условии включения спорного периода в специальный стаж, пенсия Ковтун Е.Д должна быть назначена. Также показала, что пенсия назначается с момента обращения с соответствующим заявлением о ее назначении. Ковтун Е.Д в июне 2009г. обращалась за предварительной оценкой ее прав на досрочную пенсию.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Во исполнение указанного закона Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии, а также Правила исчисления такого стажа утверждаются Правительством РФ, в которых должность «старшая пионерская вожатая» не предусмотрена.
Между тем, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, предполагается правовая определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, поэтому при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшего в период выполнения истицей работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях «пионервожатых» включалась в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В постановлениях Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет включена не была. Постановлением правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 признано утратившим силу с 01.10.1993г.
Истицей отработано в должности старшей пионервожатой 4 года 4 дня (с 28.08.1984г. по 31.08.1988г.), которые не вошли в подсчитанный ответчиком стаж работы – 24 года 3 дня.
Между тем, с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда РФ Ковтун Е.Д не могла предвидеть исключение из педагогического стажа периода её работы в должности «пионервожатая» в связи с изменением пенсионного законодательства, поэтому период работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы Ковтун Е.Д по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
При этом правовых оснований связывать право Ковтун Е.Д на включение в специальный стаж период работы в должности «пионервожатый» с выработкой ею 2/3 требуемого стажа на период отмены действия указанного выше Положения о порядке назначения пенсий за выслугу лет истице как работнику образования, не имеется.
В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что с соответствующим заявлением Ковтун Е.Д обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ 14.10.2009г.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что за Ковтун Е.Д необходимо признать право на включение в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с 28.08.1984г. по 31.08.1988г. в должности старшей пионервожатой и в связи с тем, что стаж педагогической деятельности Ковтун Е.Д превышает 25 лет обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адресу Приморского края назначить истице трудовую пенсию по старости с 14.10.2009г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за Ковтун Е.Д право на включение в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с 28.08.1984г. по 31.08.1988г. в должности старшей пионервожатой, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адресу Приморского края назначить Ковтун Е.Д трудовую пенсию по старости с 14.10.2009г.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение 10 дней.
Председательствующий: А.А. Гусев
Копия верна:
Председательствующий А.А. Гусев
Секретарь суда
Подлинник решения подшит в гражданском деле Номерг., находящемся в производстве Адрес суда Приморского края л.д. 59-61).