взыскание зарплаты

2-640-2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 30 июня 2010 г.

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Жестковой Т. В.,

при секретаре Зидаиной Р. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Устиновой Н.В., Махинько Елены Владимировны, Рудько Т.И., Чекмез О.И. к Министерству Обороны Российской Федерации (Минобороны России), Федеральному государственному учреждению «313 военному госпиталю» Дальневосточного военного округа Министерства Обороны Российской Федерации (ФГУ «313 ВГ ДВО» Минобороны России), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании произведенных оплат по отоплению,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились к мировому судье судебного участка № 95 Черниговского района Приморского края с вышеназванным иском к МУП СГП «Теплоэнерго», КГУП «Примтеплоэнерго», указав, что работают в ФГУ «Адрес», расположенном в Адрес района, медицинскими сестрами: Устинова Н. В. - с 18. 04. 1995 г., Рудько Т. И. - с 10. 06. 1998 г. и Чекмез О. И. – с 01. 06. 1995 г., Махинько Е. В. – медицинским статистом с 02. 04. 2007 г. Проживают с семьями и работают в сельской местности. До 01. 08. 2008 г. услуги по центральному отоплению их квартир оказывал филиал «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго», а с 01. 08. 2008 г. по настоящее время квартира отапливается МУП СГП «Теплоэнерго». На основании ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22. 07. 1993 г. № 5487-1 они имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. В связи с вступлением в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 22. 08. 2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» данные положения утратили силу с 01. 01. 2005 г. Но введена новая часть 4 этой же статьи 63 Основ, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ. Ответчики не предоставляют им льготы по оплате услуги отопления, в связи с чем они полностью оплачивали эту услугу ответчикам, которую просят с них взыскать.

Мировым судьей судебного участка № 94 Черниговского района Приморского края данные исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, в ходе судебного заседания по ходатайству представителя истцов ненадлежащие ответчики МУП СГП «Теплоэнерго» и КГУП «Примтеплоэнерго» были заменены на надлежащих ответчиков: Минобороны России, ФГУ «313 ВГ ДВО» Минобороны России, в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, дело передано по подсудности в Черниговский районный суд.

В судебном заседании представитель истцов Купера А. И. исковые требования истцов поддержал полностью, пояснив, что до 01. 01. 2005 г. истцы получали льготу по отоплению. Свои убытки ресурсоснабжающие организации взыскивали с Министерства обороны РФ. Просит взыскать с Минобороны России и ФГУ «313 ВГ ДВО» Минобороны России солидарно в пользу: Устиновой Н. В. – с марта 2007 г. по октябрь 2009 г. включительно 53913 руб. 01 коп. в счет произведенных оплат услуги отопления, расходы по уплате госпошлины в сумме 1709 руб. 00 коп., за услуги представителя 1000 руб.; Рудько Т. И. – 55024 руб. 75 коп. с марта 2007 г. по октябрь 2009 г. включительно в счет произведенных оплат услуги отопления, расходы по уплате госпошлины в сумме 1888 руб. 00 коп., за услуги представителя 1000 руб.; Чекмез О. И. - с марта 2007 г. по октябрь 2009 г. включительно 53427 руб. 55 коп. в счет произведенных оплат услуги отопления, расходы по уплате госпошлины в сумме 1694 руб. 00 коп., за услуги представителя 1000 руб.; Махинько Е. В. - с апреля 2007 г. по октябрь 2009 г. включительно 54572 руб. 92 коп. в счет произведенных оплат услуги отопления, расходы по уплате госпошлины в сумме 1900 руб. 00 коп., за услуги представителя 1000 руб..

Представитель ответчика Министерства обороны РФ Михеев М. В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22. 08. 2004 г. отсутствуют нормативно-правовые акты, возлагающие на Министерство обороны РФ обязанность производить оплату льгот коммунальных услуг медицинским работникам. Конституционный суд РФ своим определением № 129-О-П от 01. 03. 2001 г. возложил обязанность на Российскую Федерацию по сохранению жилищно-коммунальных льгот для работников федеральных организаций здравоохранения, не относящихся к федеральным специализированным организациям здравоохранения, пользовавшихся этими льготами до 01. 01. 2005 г., пока федеральным законодателем не будет урегулирован порядок предоставления этим работникам мер социальной поддержки. ФГУ «313 ВГ ДВО» Минобороны России финансируется из федерального бюджета, в Минобороны РФ денежные средства на эти цели не поступают, поэтому считает, что Минобороны РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, указанные денежные средства должны быть взысканы с Министерства финансов РФ.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю Карпенок Г. В. в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством на Министерство финансов РФ не возложена обязанность по принятию соответствующих нормативных актов, регулирующих меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, законодательно установленный порядок предоставления льгот гражданам не предусматривает обязанность федерального бюджета на компенсацию льготы конкретному физическому лицу. Истцами не предоставлены документы, подтверждающие их право на получение данной льготы, а также пропущен установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности для обращения в суд и необоснованны требования по оплате юридических услуг.

Представитель ответчика ФГУ «313 ВГ ДВО» Минобороны России Чуляева Н. А. в суде с исковыми требованиями истцов не согласилась, пояснив, что представляемое ею учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку в бюджетной смете расходов ФГУ «313 ВГ ДВО» нет статьи расходов на эти цели, учреждение финансируется за счет федерального бюджета Минобороны РФ, к специальным организациям здравоохранения не относится. До установления порядка предоставления данных льгот обязанность по их сохранению медицинским работникам лежит на Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования истцов подлежащими удовлетворению за счет средств Министерства обороны РФ по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцы являются медицинскими работниками ФГУ «313 ВГ ДВО» Минобороны России, проживают в сельской местности и оплачивают ресурсоснабжающим организациям КГУП «Примтеплоэнерго» и МУП СГП «Теплоэнерго» предоставленную жилищно-коммунальную услугу по отоплению их квартир.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22. 07. 1993 г. в редакции, действовавшей до 01. 01. 2005 г. (Основы), медицинские работники государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

На основании п. 50 ст. 35 Федерального закона № 122-ФЗ от 22. 08. 2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» часть 2 ст. 63 Основ утратила силу с 01. 01. 2005 г.

Между тем, введенными этим законом в действие с 01. 01. 2005 г. частями 4, 5, 6 статьи 63 Основ меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ, работников организаций здравоохранения субъектов РФ – органами государственной власти субъектов РФ, работников муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления соответственно.

Постановлением Правительства РФ № 872 от 29. 12. 2004 г. урегулирован порядок предоставления мер социальной поддержки для медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения, в перечень которых не вошли военные госпитали.

В судебном заседании установлено, что ФГУ «313 ВГ ДВО» Минобороны России является федеральным государственным учреждением, к специализированным организациям здравоохранения Правительством РФ не отнесен, финансируется за счет средств Минобороны РФ, к краевым и муниципальным учреждениям здравоохранения также не относится.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона Приморского края № 206-КЗ от 29. 12. 2004 г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», медицинским работникам, занятым на должностях в учреждениях, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, предусмотрены льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Конституционный Суд РФ своим Определением № 947-О-П от 04. 12. 2007 г. указал, что установленное пунктом 50 ст. 35 Федерального закона № 122-ФЗ от 22. 08. 2004 г. правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников военных госпиталей Минобороны РФ, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 г. на основании ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, и обязал федерального законодателя урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления возложил на Российскую Федерацию обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто пользовался этими льготами до указанной даты.

Таким образом, истцам должна быть предоставлена льгота по отоплению.

В соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ обязанность выступать в судах от имени казны Российской Федерации по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета, к которым относится Министерство обороны РФ.

Поэтому Федеральное государственное учреждение «313 военный госпиталь» Дальневосточного военного округа Министерства Обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Суд считает, что требования истцов о взыскании сумм оплаты услуги по отоплению подлежат удовлетворению частично, и с ответчика следует взыскать в пользу истцов, согласно представленных лицевых счетов: Устиновой Н. В. – 51908 руб. 47 коп. в счет произведенных оплат услуги отопления за период с марта 2007 г. по октябрь 2009 г. включительно; Махинько Е. В. – 50958 руб. 80 коп.. в счет произведенных оплат услуги отопления за период с апреля 2007 г. по октябрь 2009 г. включительно; Чекмез О. И. – 51373 руб. 57 коп. в счет произведенных оплат услуги отопления за период с марта 2007 г. по октябрь 2009 г. включительно; и Рудько Т. И. – 52855 руб. 36 коп. в счет произведенных оплат услуги отопления за период с марта 2007 г. по октябрь 2009 г. включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению, то и расходы по уплате государственной пошлине следует взыскать пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований: Устиновой Н. В. в счет возмещения затрат по уплате госпошлины следует взыскать 1709 руб., Махинько Е. В. – 1728 руб. 76 коп., Чекмез О. И. – 1694 руб., Рудько Т. И. – 1785 руб. 66 коп.

Суд считает, что суммы понесенных истцами затрат по составлению исковых заявлений обоснованны и поэтому в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению в полном объеме с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Устиновой Н.В., Махинько Е.В., Рудько Т.И., Чекмез О.И. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу: Устиновой Н.В. 51908 руб. 47 коп., расходы за составление искового заявления в сумме 1000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1709 руб., а всего 54617 руб. 47 коп.;

Махинько Е.В. - 50958 руб. 80 коп., расходы за составление искового заявления в сумме 1000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1728 руб. 76 коп., а всего 53687 руб. 56 коп.;

Рудько Т.И. - 52855 руб. 36 коп., расходы за составление искового заявления в сумме 1000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1785 руб. 66 коп., а всего 55641 руб. 02 коп.;

Чекмез О.И. - 51373 руб. 57 коп., расходы за составление искового заявления в сумме 1000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1694 руб. 00 коп., а всего 54067 руб. 57 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцам отказать.

В удовлетворении исковых требований к ФГУ «313 военный госпиталь» Дальневосточного военного округа Министерства Обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю истцам отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение 10 суток.