2- 482- 2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Черниговка 25 мая 2010 г.
Черниговский районный суд Приморского края
в составе: председательствующего судьи Т. В. Жестковой,
при секретаре А. А. Атаевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троцкой Н.А. к отделу военного комиссариата Приморского края (ВКПК) о взыскании заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Троцкая Н. А. обратилась в суд с названным иском, указав, что она работала в отделе ВКПК по Черниговскому району в должности начальника финансово-хозяйственного отделения (ФХО). Приказом ВрИО начальника отдела ВКПК по Черниговскому району № 18 от 27 февраля 2010 г. была уволена с 28. 02. 2010 г. по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников. Ответчиком за период её работы с декабря 2008 г. по февраль 2010 г. ей не выплачивалась надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, предусмотренная приказом МО РФ от 10. 11. 2008 г. № 555 (приказ МО РФ от 05. 05. 2009 г. № 333). Сумма задолженности составляет 177 037 рублей. Просит взыскать с ответчика надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы за период с декабря 2008 г. по февраль 2010 г. в размере 177037 руб.
В судебном заседании Троцкая Н. А. на иске настояла и пояснила, что с 22. 03. 2004 г. она работала начальником финансово-хозяйственного отделения в военном комиссариате Черниговского района. Приказом от 27. 02. 2010 г. была уволена в связи с сокращением штата работников. С декабря 2008 г. ответчик не выплачивал ей надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы, установленную Приказом Министра обороны № 555 от 10. 11. 2008 г. с изменениями, внесенными приказам № 333 от 05. 05. 2009 г., которые вступили в законную силу в декабре 2008 г. Согласно указанных приказов, надбавка положена заместителям руководителей бюджетных учреждений и воинских частей, главным бухгалтерам и другим, должность начальника финансового отделения в приказе не поименована. Однако на прошедшем в декабре 2008 г. совещании представитель ДВО дал разъяснения, что выплата по занимаемой ею должности положена и в приказ будут внесены соответствующие изменения. Ей было известно, что военкоматы в других населенных пунктах выплачивали данную надбавку своим работникам, поскольку её размер был предусмотрен в фонде оплаты труда. Она, как начальник ФХО, в конце января текущего года составляла фонд оплаты труда на год, который утверждался военным комиссаром Черниговского района и в дальнейшем направлялся в ВКПК, являющийся распорядителем бюджетных средств. О выплате надбавки составлялся проект приказа, который направлялся в ВКПК для согласования. За декабрь 2008 г. проект приказа согласован не был, т. к. год уже прошел. На 2009 г. проекты приказа согласовывались с начальником ФЭО ВКПК. Проект приказа на 2009 г. военный комиссар ФИО13 не подписал. 05. 10. 2009 г. она отвезла все проекты приказов за 2009 г. для согласования с финансовым отделением, после этого от работника ФЭО ФИО4 ей стало известно, что приказы согласованы, основания для выплат и деньги имеются. Она забрала приказы и обратилась к ФИО8 для подписания, но ФИО9 издавать приказы отказался. Она назначила себе надбавку, и деньги перевела на свою карточку с учетом перерасчета с декабря 2008 г. по октябрь 2009 г. После её увольнения была проведена проверка, выплату признали незаконной, и она возвратила 196 198 руб. По данному факту в отношении неё возбуждено уголовное дело за самоуправство. В данную сумму вошла компенсация, выходное пособие при увольнении, рассчитанные с учетом данной надбавки. Считает, что она имела право получать данную надбавку, приказа о лишении её данной выплаты не имелось. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Деденев В. И. иск не признал и пояснил, что в результате проведенной Росфиннадзором ревизии было установлено, что Троцкой Н. А. выплата надбавки производилась незаконно. Выплаты истице были произведены на основании выписок из приказа, тогда как сам приказ о выплате данной надбавки издан не был. Надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы выплачивают достойным работникам. Военный комиссар считал, что Троцкой Н. А. данная выплата не положена в связи с недобросовестным исполнением ею работы. Решение о премировании Троцкой Н. А. руководителем не принималось, Троцкая сама поехала и согласовала приказы, произвела себе выплаты незаконно. В отношении Троцкой Н. А. по данному факту возбуждено уголовное дело за самоуправство. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика Ключник А. А. с исковыми требованиями Троцкой Н. А. не согласилась и пояснила, что в настоящее время ВКПК по Черниговскому району находится в стадии реорганизации, поэтому бухгалтерии нет, составляются только первичные документы, которые направляются в ВКПК. Проекта приказа о выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы издано не было, вместо него Троцкой Н. А. были предоставлены выписки из приказов, которые не имели номера, подписи и печати. Проекты приказов изготавливала сама Троцкая, которая также вела и кадровую работу. Впоследствии выписки были подписаны начальником ФЭО ВКПК ФИО10, который не имел права подписи этих документов, т. к. в то время был выведен за штат и находился в распоряжении военного комиссара ПК. Она беседовала с ФИО11, тот пояснил, что Троцкая объяснила ему отсутствие печати и подписи ФИО12 отсутствием последнего. Фонд оплаты труда разрабатывает начальник финансово-хозяйственного отделения, которым являлась Троцкая Н. А., подписывается комиссаром и направляется в ВКПК. Троцкой не был предоставлен уточненный расчет фонда заработной платы, в которую была бы включена надбавка. Коллективного договора, положения об оплате труда в военкомате нет, он не разработан, общим собранием не принимался, имеются только трудовые договоры с работниками, которые заключаются ежегодно. В фонд оплаты труда данная выплата не была заложена, приказа на производство выплаты не было, поэтому и производиться она не должна была. У Троцкой Н. А. отсутствовало право на получение надбавки, поэтому просит в иске Троцкой Н. А. отказать.
Свидетель ФИО7 пояснил в судебном заседании, что в период исполнения им обязанностей военного комиссара в 2009 г. он подписал приказ об установлении Троцкой надбавки, не читая его, т. к. доверял ей. Проект данного приказа изготовила сама Троцкая, указания на его подготовку он не давал. Указанную надбавку должен был установить военный комиссар на основании директивы. Впоследствии приказ об установлении Троцкой надбавки ФИО14 был отменен.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении исковых требований Троцкой Н. А. отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с п. 12 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки и спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом МО РФ № 555 от 10. 11. 2008 г. (Приложение № 2) (в редакции Приказа МО РФ № 333 от 05. 05. 2009 г., выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 3 п. п. «б» указанного Положения надбавка за сложность, напряженность относится к выплатам стимулирующего характера.
Согласно п. 4 вышеназванного Положения, компенсационные и стимулирующие выплаты устанавливаются и выплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета на выплату заработной платы.
Как видно из расчета фонда заработной платы гражданскому персоналу военного комиссариата Приморского края на 2009 г., сумма выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в фонде заработной платы предусмотрена не была.
Коллективный договор, Положение об оплате труда гражданского персонала в военном комиссариате Адрес отсутствуют.
Согласно выписок из приказа военного комиссара Адрес от 05 октября 2009 г., Троцкой Н. А.- начальнику финансово-хозяйственного отделения с 01 января 2009 г., 06 мая 2009 г., 01 июля 2009 г. и 01 октября 2009 г. по итогам работы за 4 квартал 2008 г., 1, 2 и 3 кварталы 2009 г. соответственно установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100% оклада. Указанные выписки не содержат номера приказа, не подписаны военным комиссаром Адрес, не заверены печатью. В выписках содержится запись о согласовании их с начальником ФЭО ВКПК ФИО15.
Как следует из выписки из приказа ВрИО начальника отдела ВКПК по Адресу № 83 от 03. 08. 2009 г., начальнику ФХ и СПО Троцкой Н. А. установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере одного должностного оклада с 01. 08. 2009 г., где также следовало произвести истцу перерасчет вышеуказанной надбавки с 01. 12. 2008 г.
Приказом № 97 от 03. 09. 2009 г. военного комиссара Адрес приказ № 83 от 03. 08. 2009 г. в части установления указанной надбавки истцу и перерасчета отменен.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что приказ об установлении Троцкой Н. А. надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы военным комиссаром Адрес не издавался, выплата данной надбавки в расчете фонда заработной платы гражданскому персоналу военного комиссариата Приморского края на 2009 г., в том числе начальнику финансово-хозяйственного отделения, не предусмотрена. Кроме того, установление данной надбавки истцу другими локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Троцкой Н. А. у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 152, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Троцкой Н.А. к отделу военного комиссариата Приморского края по Черниговскому району о взыскании заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд.
Федеральный судья: Т. В. Жесткова