5-12-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео назначении административного наказания
с. Черниговка 8 июня 2010 г.
Судья Черниговского районного суда Приморского края Г.Н. Слюсарева,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия детский санаторий «Адрес»,
У С Т А Н О В И Л:
18 мая 2010 г. в ходе проведения государственным инспектором Адрес по пожарному надзору Педченко А.А. плановой проверки с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в здании муниципального унитарного предприятия детский санаторий «Адрес» по Адрес в Адрес района Приморского края, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, а именно:
- здания лечебного корпуса, жилых летних корпусов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушении п.3 ППБ 01-03, п.14 таблица 1 п.9 НПБ 110-03;
- здания жилых летних корпусов не оборудованы системой оповещения людей о пожаре второго типа, в нарушение п.п.3,16 ППБ 01.03, п.5.1 таблица 2 п.13 НПБ 104-03;
- деревянные конструкции чердачного помещения лечебного корпуса не обработаны огнезащитным составом, в нарушении п.п.3, 36 ППБ 01-03, п.1.8 СНиП 2.01.02-85*, п.7.12, 7.13 СниП 21.01-97;
- обслуживающий персонал не полностью обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться на рабочем месте, в нарушении п.129 ППБ 01-03.
Действия юридического лица МУП детский санаторий «Адрес» органами государственного пожарного надзора квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, о чем 18.05.2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 149.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Споялова Н.О. пояснила, что в санатории ежегодно оздоравливается 1300 человек. В 2008 году у них была прибыль, в связи с чем она обратилась с ходатайством в Думу, и 100 % прибыли оставили ей. Они установили автоматическую пожарную сигнализацию в жилом корпусе и бухгалтерии. Работали без убытков и без прибыли. С других источников она не имеет право брать деньги. У них не было возможности установить сигнализацию, работают в этом направлении. Когда приходит МЧС, единственное замечание автоматическая пожарная сигнализация. Обработали чердачное покрытие три года назад, из-за этого клуб имеет неэстетический вид. У них есть водоем, две скважины, водопровод, бесперебойная подача воды, плащи-палатки, гидранты, обучена команда из 5 человек, которые работают в направлении тушения пожара. Понимает, что закон надо исполнять. Дважды было возгорание, один раз в бане, она приехала в течение 3 минут, пожарная машина приехала через 25 минут. Когда были учения, пожарная машина приехала через 30 минут. Если очаг и возникнет, они справимся сами. Учения проводят 6-8 раз за время летнего периода. В летних корпусах сейчас около 70 человек, основная масса отдыхающих в жилом корпусе. Завезли 152 человека на 10 дней, одни заезжают, другие выезжают. Постоянно в лагере 150 человек. Задействованы 4 и 5 корпус наполовину, остальные - 1, 2, 3 корпусы свободны. Лечебным корпусом пользуются в дневное время, до 12 часов. Круглосуточно там никто не находится ни зимой, ни летом. Есть противогазы, а маски будут приобретать в Адрес, стоимость их 3000 рублей за штуку. У них 100 сотрудников в летнее время и 60 - в зимнее. Перевозка детей происходит за их счет из всех районов Приморского края. Когда была прибыль, она делала всё возможное. Они оздоравливают больше детей, чем в других детских учреждениях. Много денег уходит на ремонт корпусов. В общем, база сейчас в хорошем техническом состоянии. Ночью у нее работают помощники воспитателя, они без права сна, и дети без присмотра не остаются ни на минуту. Оснований приостанавливать деятельность «Адрес» на сегодняшний день нет. Просит суд не приостанавливать их деятельность, решается вопрос по установке сигнализации.
Представитель отдела государственного пожарного надзора Адрес Педченко А.А. пояснил, что санаторий «Адрес» ими проверяется каждый год перед началом сезона. Была проверка в феврале 2009 года, выявлено 8 нарушений, 3 исполнено: 2 полностью, 1 частично. Пожарная сигнализация, система оповещения и пропитка чердачного помещения не были выполнены, т.к. на них требуются большие средства. Лечебный корпус остался не оборудован системой оповещения пожаротушения, которая действует круглогодично. Не оборудованы пожарной автоматической сигнализацией жилые корпуса, где деревянные здания, перегороженые на два отряда летнего действия. Сигнализация обесточивается на зимнее время, из строя она не выйдет, перемерзнуть не может. Система оповещения о пожаре второго типа, в случае срабатывания датчика, происходит голосовым оповещением помещений, где датчик находится. Об обработке чердака противопожарным составом не знают, у них нет подтверждающих документов. Фильтрующие индивидуальные средства – это маски, которыми персонал не обеспечен. Специальных масок, которые защищают от дыма, нет. Всё это обойдется учреждению дорого. Главное, чтобы всё было в работоспособном состоянии. В администрацию района направляли информацию о выявленных нарушениях. Просит приостановить деятельность зданий летних корпусов и лечебного корпуса, поскольку видит угрозу жизни и здоровью детей. Санкция данной статьи предусматривает и другие виды наказания. Нарушения, которые могут непосредственно привести к возникновению пожара, исправлены.
Свидетель ФИО2 пояснила в судебном заседании, что она является начальником отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес. Администрация района является собственником муниципального предприятия «Адрес». О том, что ранее выявляли недостатки по пожарной безопасности в роднике, она не знала. Для решения данной проблемы необходимо приобрести дорогостоящую сигнализацию и систему пожаротушения. Само предприятие сегодня такой возможности не имеет, находится в тяжелом материальном положении, оно на полном хозрасчете. Администрация района на очередном заседании Думы может поставить вопрос о выделении средств из бюджета района. Своими средствами «Адрес» вопрос не решит. В санатории имеется колокол для оповещения. На сегодняшний день закрыть предприятие не реально, заключены договоры. В прошлом году у организации не было прибыли, раньше была, но небольшая, финансовое состояние «Адрес» ухудшается. Считает, что можно ограничиться другим видом наказания.
Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 129 от 18.05.2010 г. следует, что здания лечебного корпуса, жилых летних корпусов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушении п.3 ППБ 01-03, п.14 таблица 1 п.9 НПБ 110-03; здания жилых летних корпусов не оборудованы системой оповещения людей о пожаре второго типа, в нарушение п.п.3,16 ППБ 01.03, п.5.1 таблица 2 п.13 НПБ 104-03; деревянные конструкции чердачного помещения лечебного корпуса не обработаны огнезащитным составом, в нарушении п.п.3, 36 ППБ 01-03, п.1.8 СНиП 2.01.02-85*, п.7.12, 7.13 СниП 21.01-97; обслуживающий персонал не полностью обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться на рабочем месте, в нарушении п.129 ППБ 01-03.
Данные нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании, с чем согласилась и директор МУП детский санаторий «Адрес».
Согласно ст.38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В суде установлено, что юридическое лицо МУП детский санаторий «Адрес» обоснованно привлечено к административной ответственности.
Действия юридического лица по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, квалифицированы правильно.
Учитывая признание законным представителем юридического лица вины, принятие мер по устранению выявленных органами пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности, совершение административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Суд учитывает при этом, что летние корпуса 1, 2, и 3 не работают, 4 и 5 – заполнены отдыхающими частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие детский санаторий «Адрес», расположенное по адресу: Адрес Адрес, Адрес Приморского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья Г.Н. Слюсарева