№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Черниговка 18 февраля 2011 г.
Судья Черниговского районного суда Приморского края Жесткова Т. В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения культуры «Культурно-досугового центра Черниговского сельского поселения»,
У С Т А Н О В И Л:
25. 01. 2011 г. в 10 час. на основании распоряжения главного государственного инспектора Черниговского района по пожарному надзору № 35 от 17. 01. 2011 г. была проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в соответствии с предписанием ГПН от 29.07.2010 г. № 224/1/1-39 на в здании и помещениях Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Черниговского сельского поселения» ДК <адрес> по адресу: <адрес>.
По результатам проверки 25. 01. 2011 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения» в ДК <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные приказом № 313 от 18. 06. 2003 г., Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденные приказом № 315 от 18. 06. 2003 г., а именно:
здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 т. 1 п. 9);
план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п.3, 16, п.6.7 ГОСТ 12.2.143-2002);
второй эвакуационный выход с первого этажа здания забит (ППБ 01-03 п. 51, 52, 53);
здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03, п. 3, НПБ 04-03. 5. 1 т. 2 п. 9) (СОУЭ 1-го типа);
над дверьми зрительного зала отсутствуют световые табло «Выход» (ППБ 01-03 п.3 ВППБ 13-01-94 п. 3.1.10).
Государственный инспектор Черниговского района по пожарному надзору Дмитренко К. А. в судебном заседании пояснил, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей. После отложения судебного заседания им была проведена проверка второго эвакуационного выхода с первого этажа здания ДК <адрес>. В ходе проверки было установлено, что вход закрыт на ключ, а не забит, однако закрытие эвакуационного выхода на ключ является нарушением ППБ, поскольку двери на путях эвакуации должны открываться свободно изнутри без ключа.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Болбунова Е. А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, согласилась с нарушениями, указанными в протоколе, пояснив, что здание ДК <адрес> не отапливается, поэтому приказом МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения» от 15.10.2010 г. деятельность Дома культуры <адрес> приостановлена с 15 октября 2010 г. по 15 мая 2011 г. включительно. В состав МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения» входят 4 клуба и 5 библиотек. На установку АПС в ДК <адрес> необходимо 600000 руб., а если одновременно устанавливать АПС и в библиотеке, то необходимо 1 000 000 руб., собственных средств на эти цели у них не имеется. Юридическое лицо самостоятельно зарабатывает в год около 200000 руб., эти средства они распределяют сами, их достаточно только на оплату услуг связи, приобретение ГСМ и канцелярских товаров. В 2011 г. в бюджете поселения не предусмотрено выделение денежных средств на установку АПС в ДК <адрес>.
Директор ДК <адрес> Белоглазова Л. Н. вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что собственных средств на установку АПС у клуба не имеется, клуб имеет доход только от продажи билетов, а это небольшие средства. Эвакуационный выход в здании не забит, дверь закрыта и в ней постоянно находится ключ, в случае необходимости дверь всегда можно открыть.
В соответствии со ст. ст. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21. 12. 1994 г. «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) № 35 от 24. 01. 2011 г. следует, что в ходе проверки здания ДК <адрес> МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ, пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности, над дверьми зрительного зала отсутствует световое табло «выход».
Согласно Устава Муниципального учреждения культуры «Культурно-досугового центра Черниговского сельского поселения», утвержденного постановлением Главы Черниговского сельского поселения № от 23.10.2007 г., Дом культуры <адрес> входит в структуру юридического лица МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения».
Постановлением ОГПН Черниговского района № от 12 марта 2010 г. МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения», в том числе за нарушение требований пожарной безопасности в ДК <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 руб.
Вина МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Здание Дома культуры <адрес> передано в оперативное управление юридическому лицу - Муниципальному учреждению культуры «Культурно – досуговому центру Черниговского сельского поселения», и в силу ст. 2. 10 КоАП РФ юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.
Действия юридического лица МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения» по ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, квалифицированы правильно.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4. 3 КоАП РФ является повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.
Поскольку дальнейшая эксплуатация здания ДК <адрес> МУК «КДЦ Черниговского сельского поселения» угрожает жизни и здоровью людей, судья считает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Дома культуры <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Черниговского сельского поселения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, начиная с 18. 02. 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд.
Судья Т. В. Жесткова