Дело №2-317/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года п.Чернянка
Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.С.,
При секретаре Мирошниковой Т.С.,
С участием истца Гущиной В.И., представителя истца Хиль А.Н., представителя ответчика УПФ РФ в Чернянском районе Зацепиной Ж.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной Веры Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе о признании права на получение ЕДВ, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны,
установил:
Гущина В.И. является матерью ФИО 1, погибшего 00.00.0000 г. при исполнении обязанностей военной службы в ***. 00.00.0000 г. Чернянским районным военным комиссариатом Гущиной было выдано удостоверение 00, предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах».
01 января 2005 года вступил в действие ФЗ №122 от 22 августа 2004 г. До вступления данного закона в силу истец, как родитель погибшего военнослужащего, пользовалась льготами наравне с участниками Великой Отечественной войны, а с января 2005 г. стала получать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в значительно меньшем размере, чем участники ВОВ.
В августе 2010 г. Управлением пенсионного фонда РФ в Чернянском районе Гущиной было отказано в назначении и выплате ежемесячных денежных выплат, что установлены участникам ВОВ.
Дело инициировано иском Гущиной В.И., которая просит обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе установить ей с 00.00.0000 г. ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), как матери военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, согласно п.п.2 п.4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», с последующей индексацией этих сумм в порядке, установленном действующим законодательством.
В судебном заседании истец Гущина В.И., ее представитель Хиль А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе Зацепина Ж.Н. с исковыми требованиями не согласилась.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает требования истца обоснованными.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие, что Гущина Вера Ивановна является матерью ФИО 1, родившегося 00.00.0000 л.д.5).
Извещением Врио командира войсковой части 00 от 00.00.0000 г. Гущиной В.И. было сообщено о том, что ее сын ФИО 1, выполняя боевое задание, верный военной присяге, проявив стойкость и мужество, погиб у населенного пункта ***.л.д.7).
Свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО 1 умер 00.00.0000 г. в *** л.д.6).
Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом доказательствами и не отрицаются представителем ответчика.
00.00.0000 года Гущиной Вере Ивановне было выдано удостоверение серии 00, подтверждающее, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих л.д.8).
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий».
Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, предусмотренные п.3 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» распространены на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), родители таких военнослужащих относятся к кругу лиц, имеющих право на ЕДВ.
В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 04.04.2007 г. №331-О-П, по смыслу ФЗ «О ветеранах», с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являющихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.
Поэтому предусмотренный взамен ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателем обладателями особого правового статуса, реальной возможности располагать социальными благами, включая денежные в объеме, сопоставимом с размерами предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме.
Согласно п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии (данные меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 ст.21 ФЗ «О ветеранах», распространены на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), родители таких военнослужащих относятся к кругу лиц, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты.
Следовательно, право на меры социальной поддержки имеют не только граждане, перечисленные в п.2 ст.21 ФЗ, получающие различные виды пенсии, но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию.
Внесение изменений в ФЗ «О ветеранах» ФЗ №122-ФЗ не может рассматриваться как возможность устанавливать ежемесячные денежные выплаты родителям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 г. в соответствии с предписаниями ФЗ «О ветеранах» и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже, чем установлен для участников ВОВ.
Из Определения КС РФ следует, что необходимо устанавливать ЕДВ с учетом объема льгот, которыми граждане такой категории пользовались до 01.01.2005 г.
Судом установлено, что истец до 01.01.2005 г. пользовалась льготами, предусмотренными ст.21 ФЗ «О ветеранах.
С 00.00.0000 г. Гущиной были назначены ежемесячные денежные выплаты в размере как члену семьи погибшего военнослужащего без учета требований законодательства.
Таким образом, требования истца о назначении ей ежемесячных денежных выплат с 00.00.0000 г., в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, суд находит обоснованным.
Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Гущиной Веры Ивановны признать обоснованными.
Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе установить Гущиной Вере Ивановне с 00.00.0000 г. ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), как матери военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, согласно п.п.2 п.4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», с последующей индексацией этих сумм в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на его кассационное обжалование.
Судья Н.С.Андреева
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2010 года.
Судья Н.С.Андреева