РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года п. Чернянка
Чернянский районный суд Белгородской области в составе
председательствующего судьи Кухаревой Н.Д.,
при секретаре Пименовой Ю.Ю.,
с участием истца Воробьевой Е.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернянском районе (далее ГУ УПФ РФ в Чернянском районе) по доверенности Зацепиной Ж.Н., представителей третьих лиц: управления образования администрации Чернянского района по доверенности Макаренко Л.А., муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» по доверенности Шокас А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Елены Владимировны к ГУ УПФ РФ в Чернянском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Воробьева Е.В. является педагогическим работником. Она работала в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения в «Центре развития ребенка «Солнышко» в период с 19 декабря 1996 года по 17 июля 1999 года.
При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости она получила отказ в связи с невключением вышеуказанного периода работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Дело инициировано иском Воробьевой Е.В., которая просит признать за ней, Воробьевой Еленой Владимировной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как за лицом, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственном и муниципальном учреждении для детей, независимо от их возраста.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернянском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее Воробьевой Е.В. работы с 19.12.1996 г.- с даты переименования в Чернянский «Центр развития ребенка «Солнышко» по 17.07.1999 года – по дату переименования в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад «Солнышко».
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернянском районе назначить ей, Воробьевой Елене Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 15 марта 2011 года как лицу не менее двадцати пяти лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственном и муниципальном учреждении для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании истец Воробьева Е.В. поддержала исковые требования.
Представители третьих лиц управления образования администрации Чернянского района, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» считают требования подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Чернянском районе Зацепина Ж.Н. считает, что оснований для удовлетворения исковых требований нет, поскольку такое учреждение как «Центр развития ребенка» не предусмотрено «Списками льготных профессий, должностей и учреждений».
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Воробьевой Е.В. обоснованными.
То обстоятельство, что Воробьева Е.В. обратилась 02 марта 2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, подтверждается ее заявлением л.д. 14).
Управлении ПФР в Чернянском районе согласно письменному сообщению № 673 от 16.03.2011 г. л.д. 15) отказало Воробьевой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии из-за недостаточности специального педагогического стажа.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Из записей в трудовой книжке Воробьевой Е.В. л.д. 11-12) следует, что она 14.03.1986 года была принята на работу воспитателем в ясли-сад «Солнышко», который 19.12.1996 года был переименован в Чернянский центр развития ребенка «Солнышко», а затем, 17.07.1999 года в муниципальное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Солнышко».
Как пояснили представители третьих лиц: управления образования администрации Чернянского района Макаренко Л.А., муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Шокас А.А. переименование было связано не со сменой профиля учреждения, его функционального назначения, а с расширением его функций.
Об этом свидетельствует приказ № 114 от 18.12.1996 года отдела образования администрации Чернянского района о выдаче лицензии на право ведения воспитательной и образовательной деятельности дошкольному образовательному учреждению - Центру развития ребенка «Солнышко» л.д. 27), лицензии на осуществление образовательной деятельности в области дошкольного, дополнительного воспитания и образования л.д. 25,29).
Данные обстоятельства подтверждаются и основными положениями устава яслей-сада № 8 «Солнышко» л.д.20) и устава Центра развития ребенка «Солнышко» л.д. 22-23): и то и другое являются дошкольными образовательными учреждениями (п. 1.1. Уставов), у них один и тот же учредитель – отдел образования администрации Чернянского района (п.1.3 Уставов), согласно п.1.5 Уставов деятельность учреждений направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. Идентичны и другие положения уставов.
Об этом свидетельствуют и показания представителя третьего лица «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Шокас А.А., свидетелей В.О.А., Д.Е.П., из которых следует, что функции детского сада являлись основными у учреждения «Солнышко», и когда оно называлось ясли – сад, и центр развития ребенка, и центр развития ребенка – детский сад.
Из показаний представителя управления образования администрации Чернянского района Макаренко Л.А. следует, что уже в 1999 году по всей Российской Федерации в наименование «Центр развития ребенка» добавили слова «детский сад», как уточнение, поскольку возникли проблемы у работников при оформлении на пенсию. Данные обстоятельства подтверждаются приказом № 110 от 13.07.1999 года отдела образования Чернянского района о приведении наименований дошкольных учреждений в целях их упорядочения л.д.33), а также изменениями и дополнениями к Уставу Центра развития ребенка «Солнышко» л.д.31), Постановлением о государственной регистрации данных изменений л.д.32).
Ст. 28 п.1 п.п.10 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.5,6 ст. 12 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.
Исходя из установленных судом обстоятельств, суд считает, что работа истца в «Центре развития ребенка «Солнышко» должна быть учтена при подсчете специального педагогического стажа, поскольку Воробьева Е.В. выполняла работу в дошкольном образовательном учреждении, функции которого тождественны функциям яслей – сада, детского сада.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.
Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Суд считает, что невключение периодов работы истца в должности воспитателя «Центр развития ребенка «Солнышко» в период с 19 декабря 1996 года по 17 июля 1999 года противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).
При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ)
Руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Воробьевой Елены Владимировны признать обоснованными.
Признать за Воробьевой Еленой Владимировной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как за лицом, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственном и муниципальном учреждении для детей, независимо от их возраста.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернянском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы Воробьевой Е.В. с 19.12.1996 г.- с даты переименования в Чернянский «Центр развития ребенка «Солнышко» по 17.07.1999 года – по дату переименования в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад «Солнышко».
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернянском районе назначить Воробьевой Елене Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 15 марта 2011 года как лицу не менее двадцати пяти лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственном и муниципальном учреждении для детей, независимо от их возраста.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Чернянский районный суд.
Судья Н.Д. Кухарева