№2-118/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2011 года п.Чернянка Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С., при секретаре Мирошниковой Т.С., с участием представителя истца Поливановой М.В. по доверенности Поливанова А.И., представителя ответчика Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области по доверенности Рыка А.В., в отсутствие истца Поливановой М.В., о времени и месте слушания дела уведомленной своевременно и надлежащим образом, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поливановой Марии Васильевны к Администрации Муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о признании права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем независимо от имущественного положения, обязании восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установил: Поливанова М.В. является бывшей несовершеннолетней узницей концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. С 2001 года она является инвалидом второй группы по общему заболеванию. 19.02.2010 г. Поливанова на основании Постановления главы администрации Чернянского района №149 от 19.02.2010 г. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №50 среди ветеранов Великой отечественной войны и вдов. Постановлением главы администрации Чернянского района №399 от 30.04.2010 г. Поливанова была снята с очереди на получение жилья. Дело инициировано иском Поливановой Марии Васильевны, которая просит признать за ней право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч.1 п.4 ст.14 Федерального Закона «О ветеранах» в виде обеспечения жильем независимо от ее имущественного положения. Обязать Администрацию муниципального района «Чернянский район» Белгородской области восстановить Поливанову Марию Васильевны в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях от 19.02.2010 г. (под №50). В судебном заседании представитель истца Поливанов А.И. исковые требования Поливановой М.В., с учетом изменений, поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Администрации муниципального района «Чернянский район» Рыка А.В. исковые требования не признала. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании достоверно установлено, что Поливанова Мария Васильевна является бывшей несовершеннолетней узницей фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан л.д.23). С 2001 года Поливанова является инвалидом второй группы по общему заболеванию л.д.11). Постановлением главы администрации Чернянского района №149 от 19.02.2010 г. Поливанова Мария Васильевна, 13.01.1925 г.р., как узник фашистских концлагерей, инвалид 2 группы по общему заболеванию, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь для получения жилья в администрации Чернянского района (внеочередной список) л.д.34-35). Постановление принято на основании решения районной межведомственной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации Чернянского района от 19.02.2010 г. л.д.36-37). Постановлением главы администрации Чернянского района №399 от 30.04.2010 г. л.д.31-32) на основании решения районной межведомственной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации Чернянского района от 28.04.2010 г. л.д.78-80) Поливанова была снята с очереди на получение жилья согласно письму заместителя Министра регионального развития российской Федерации от 19.03.2010 г. №10496-СК/07. Других оснований для снятия Поливановой с учета не было, что подтвердила в судебном заседании свидетель В.В.Г. Судом установлено, что 78 человек, состоящих в списке ветеранов и инвалидов Вов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Вов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года по Чернянскому району, получили денежную компенсацию для приобретения жилья на вторичном рынке. л.д.65-76). Согласно п.8 ст.154 Федерального Закона РФ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Ст.14 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ. Инвалиды Вов имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Вов обеспечиваются жильем независимо от их материального положения. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.1999 г. №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», п.5 предусмотрено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям письмо Минрегионразвития РФ от 19.03.2010 г. №10496-СК/07, на которое в своих возражениях ссылается представитель ответчика, поскольку оно в нарушение п.10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. №1009 не зарегистрировано в Минюсте и не опубликовано в установленном порядке. Положением «О Министерстве регионального развития РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 г. №40 министерство регионального развития РФ не наделено полномочиями давать разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением жильем ветеранов, участников Вов, обязательные для применения органами местного самоуправления. П.7 этого положения предусматривает, что при осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. На основании изложенного суд считает, что исковые требования Поливановой Марии Васильевны подлежат удовлетворению в полном объеме. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований. Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ, решил: Исковые требования Поливановой Марии Васильевны признать обоснованными. Признать за Поливановой Марией Васильевной право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ «О ветеранах» в виде обеспечения жильем независимо от имущественного положения. Обязать администрацию муниципального района «Чернянский район» Белгородской области восстановить Поливанову Марию Васильевну в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях от 19.02.2010 г. (ранее под №50). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья Н.С.Тонких