Дело №2-245/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2011 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чалых Л.В.,

при секретаре Тоболенко С.А.,

с участием представителя ответчика Администрации муниципального района «Чернянский район» Нечаевой Н.М.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

в отсутствие истцов Горборуковой Е.А., Коломейцевой Д.А., о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горборуковой Е.А., Коломейцевой Д.А. к Администрации муниципального района «Чернянский район» о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетних, переданных под опеку (попечительство).

Дело инициировано исками Горборуковой Е.А., Коломейцевой Д.А.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд

установил:

Постановлением главы Чернянского района Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ над Горборуковой (добрачная фамилия Коломейцева) Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ, Коломейцевой Д.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, была установлена опека, опекуном назначена бабушка К.Н.Г., с выплатой опекунского пособия из установленных норм по фактическим ценам района.

Имеются постановления главы администрации Чернянского района:

№ от ДД.ММ.ГГГГ об отмене выплаты денежных средств на несовершеннолетних Коломейцеву Е.А. и Коломейцеву Д.А. с марта 2003года в связи с возвращением из мест лишения свободы их отца К.А.В.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о выплате с ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на несовершеннолетних Коломейцеву Е.А. и Коломейцеву Д.А.

Горборукова Е.А. и Коломейцева Д.А. считают, что за период 2000-2004 г.г. каждой из них было недоплачено опекунское пособие в сумме 112956.86 руб. В связи с утратой покупательной способности данная сумма должна быть возмещена с учетом индексации каждой из них по 282065.24руб ( размер индексации – 169108.38 руб.).

Горборукова Е.А. и Коломейцева Д.А. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Чернянский район» о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство), где просят взыскать в пользу каждого из них задолженность за 2000-2004 годы сумм на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также за расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг и индексации существующей задолженности в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств по 282065.24 рубля.

В судебное заседание истцы Горборукова Е.А. и Коломейцева Д.А. не явились, исковые требования не изменяли.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Чернянский район» Нечаева Н.М. исковые требования Горборуковой Е.А., Коломейцевой Д.А. не признала ввиду их необоснованности, пояснив, что доказательств о суммах произведенных выплат и обоснованности расчета задолженности по опекунским пособиям ими не представлено, оснований для индексации нет, просит применить к заявленным требованиям исковую давность, так как истцами пропущен общий срок исковой давности для обращения с данными исками в суд.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, считает исковые требования истцов не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом достоверно установлено, что над несовершеннолетними Горборуковой (добрачная фамилия Коломейцева) Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, Коломейцевой Д.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была установлена опека, опекуном назначена бабушка К.Н.Г., с выплатой опекунского пособия из установленных норм по фактическим ценам района, что подтверждается Постановлением главы администрации Чернянского района Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о браке(л.д.32-33,45 ).

Опекуну несовершеннолетних Коломейцевой Е.А.,Коломейцевой Д.А. в период 2000-2004 годов согласно действовавшему на тот период законодательству выплачивались ежемесячно денежные средства на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг – все, что предусмотрено для данной категории граждан приложением к Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства, а также то, что размер вышеуказанного пособия определялся исходя из установленных натуральных норм на указанный период в данном регионе, подтверждается показаниями свидетеля П.С.В., которая в 2000-2004 годах, являясь работником отдела образования администрации района, непосредственно занимались этой работой.

Свидетель П.С.В. подтвердила, что фактическая стоимость установленных натуральных норм определялась ежемесячно, путем выяснения цен, сложившихся на рынке. При этом учитывались сроки носки одежды и обуви, в выходные и праздничные дни, время каникул для школьников оплачивались на 10% больше; опекунские пособия выплачивались в зависимости от возраста детей (дошкольники и школьники), а также их пола (мальчик или девочка). Размер пособий на школьников был выше, чем на дошкольников, и пособие для девочки было больше пособия для мальчика. Сумма, выплачиваемая опекуну каждый месяц, была разной. Ежемесячные пособия, выплачиваемые на территории Чернянского района опекунам, были не меньше пособий, выплачиваемых по г.Белгороду и превышали установленный на тот момент размер прожиточного минимума на территории Белгородской области. Данные выплаты производились согласно Постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Положению о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).

В таком порядке выплачивалось опекунское пособие опекуну Коломейцевой Е.А.,Коломейцевой Д.А.-К.Н.Г., со стороны последней, а также самих истиц до настоящего времени не было никаких претензий по поводу этих выплат. Выплата опекунского пособия прекращалась в 2003году на непродолжительное время в связи с освобождением из мест лишения свободы отца несовершеннолетних, затем возобновлялась и выплачивалась в пользу опекуна К.Н.Г. В отделе охраны прав детей Чернянского РОНО ежегодно проводились прокурорские проверки с целью выявления случаев нарушения прав несовершеннолетних, в том числе по выплате опекунских пособий на находящихся под опекой. Никаких предписаний о нарушении прав детей, находящихся под опекой в 2000-2004 годах не выносилось. Ежемесячно направлялись отчеты о размере выплаченных опекунских пособий в областное управление образования. Замечаний, рекомендаций по увеличению выплачиваемых опекунских пособий к Чернянскому району не предъявлялось. Сохранились сведения о выплате опекунских пособий истцам за 2004год, которые ею представлены в суд.

Суд признает показания данного свидетеля достоверным и допустимым доказательствами по делу, поскольку она заинтересованным лицом по делу не является, ее показания не противоречат другим доказательствам и установленным по делу обстоятельствам.

Установлено, что опекунское пособие на истцов получала их опекун бабушка К.Н.Г., и именно она несла бремя материального содержания опекаемых несовершеннолетних. При этом никаких обращений от К.Н.Г. по поводу недостаточности выплачиваемых денежных средств не поступало. Произведенные выплаты не оспаривались.

Все платежно-расчетные документы по начислению и выплатам социальных пособий детям сиротам уничтожены в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете», что подтверждается сведениями, актами, представленными ответной стороной (л.д.41-42,70-87,135-136,167-185).

Согласно информации от 14.10.2011года документов нормативно-правового характера, касающихся вопросов выплаты пособий на содержание несовершеннолетних, переданных под опеку, в делах администрации Чернянского района за 2001-2004годы не имеется(л.д.187).

Имеется выписка помесячного расчета денежных средств на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь детям-сиротам, детям, оставшимся без родительского попечения по Чернянскому району за 2004год опекуну К.Н.Г. на несовершеннолетних Коломейцеву Е.А., Коломейцеву Д.А. с разбивкой сумм на питание, одежду, 10% выходные праздничные дни(л.д.68-69,149-150).

Предоставленные истцами расчеты невыплаченного опекунского пособия нельзя признать обоснованными, так как каких-либо доказательств, подтверждающих размер фактически выплаченных опекуну К.Н.Г. ежемесячных денежных средств на питание, одежду, обувь и т.д. на опекаемых, суду не предоставлено.

Исходя из установленного, проверить обоснованность представленных истцами расчетов согласно установленных норм невозможно, в т.ч. и за 2004год. В расчетах, приложенных к исковым заявлениям, при исчислении сумм задолженности опекунских пособий средние цены на продовольственные, непродовольственные товары брались не за месяц, а за год согласно Сведениям Белгородстата о средних ценах на продовольственные, непродовольственные товары по Белгородской области за 2000-2004года без учета носки отдельных видов непродовольственных товаров по установленным нормам(л.д.6-28,98-120).

Также истцами не представлено доказательств, что по вине администрации муниципального района образовалась задолженность по опекунским пособиям, что они выплачивались за счет средств местного бюджета. Действовавшим на тот период законодательством не предусматривалась выплата опекунского пособия за счет средств местного бюджета.

До обращения с исками в суд ни опекуном К.Н.Г., ни истцами указанные выплаты не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Следовательно, бремя доказывания наличия обстоятельств, изложенных в исковых заявлениях, возложено на истцов.

Горборуковой и Коломейцевой предлагалось представить доказательства обоснованности предъявленных требований к администрации муниципального района «Чернянский район», полный расчет сумм исков с учетом полученных сумм и их документальное подтверждение за период 2000-2004годы. Истцы в судебное заседание не явились, данных доказательств, в т.ч., что выплата денежных средств на их содержание производилась без учета фактических цен, сложившихся в Белгородской области, не представили.

Стороны несут риск наступления последствий уклонения от состязательности. Уклонение лиц, участвующих в деле, от состязательности может повлечь принятие решения только по доказательствам, представленным другими лицами (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).

Согласно ст. 150 СК РФ в редакции на период 2000-2004годов, на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 150 СК РФ гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. ст. 36 - 38 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников( ст.5 Закона).

Право опекуна на получение ежемесячно денежных средств на содержание ребенка было установлено пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 20.061992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым также установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. сроки носки одежды, обуви.

Приказом Минобразования России от 19.08.1999г. №199 утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), пунктом 1 которого установлено, что денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря выплачиваются опекунам(попечителям) исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Выплата указанных средств была предусмотрена в порядке и размере установленных Правительством Российской Федерации

Доводы истцов о том, что их опекуну выплачивалось опекунское пособие в меньшем размере, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств недоплат опекунского пособия, не представлено, тем самым не доказан предмет иска.

В связи с чем нет оснований для удовлетворения заявленных требований истцов.

Представителем ответчика администрации муниципального района «Чернянский район» Нечаевой Н.М. заявлено ходатайство о применении к требованиям истцов срока исковой давности, так как общий 3-х годичный срок исковой давности ими пропущен, ходатайств о восстановлении данного срока истцами не заявлено, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Имеется решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145-148), которым Горборуковой Е.А. и Коломейцевой Д.А. было отказано в удовлетворении аналогичных исков, с которыми они обращались к Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец Горборукова (Коломейцева) Е.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, достигла совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. Ее требования обоснованы данными о ценах Белгородстата за 2000-2004годы. Информация о средних ценах (тарифах) на продовольственные и непродовольственные товары, платные услуги населению по Белгородской области за 2000-2004годы являлась общеизвестной и доступной. При надлежащей заботливости и осмотрительности она могла проверить правильность расчета выплачиваемого на ее содержание пособия и предъявить требования о взыскании задолженности по уплате денежных средств на ее содержание после достижения совершеннолетия, то есть с 2004года.

С данными требованиями истец обратилась в суд только в 2011года, то есть по истечении срока исковой давности.

Ходатайств о восстановлении срока на обращении с данным иском в суд истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, не представлено и не установлено.

При таких обстоятельствах имеются основания для применения исковой давности, и отказа истцу Горборуковой в иске в связи с истечением срока исковой давности.

Истец Коломейцева Д.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, достигла совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени она имела реальную возможность обратиться с данным иском в суд. После достижения совершеннолетнего возраста и первичного обращения в суд с вышеуказанными требованиями три года не прошло, срок исковой давности был прерван, не пропущен. Поэтому нет оснований для применения исковой давности к требованиям истца Коломейцевой Д.А.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

В соответствии с вышеизложенным Горборуковой Е.А., Коломейцевой Д.А. в исках должно быть отказано.

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Горборуковой Е.А., Коломейцевой Д.А. к Администрации муниципального района «Чернянский район» о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетних, переданных под опеку (попечительство) признать необоснованными.

Горборуковой Е.А., Коломейцевой Д.А. в иске к Администрации муниципального района «Чернянский район» о взыскании задолженности за 2000-2004 годы сумм на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также за расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг и индексации существующей задолженности в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств в размере по 282065.24руб. каждой – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Л.В. Чалых

.

.х