Дело № 2-265/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 ноября 2011 года п. Чернянка Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Чалых Л.В., при секретаре Мовсисян А.С., с участием истца Куликова Е.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернянском районе (далее УПФ РФ (ГУ) в Чернянском районе) по доверенности Зацепиной Ж.Н.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Дело инициировано иском Куликова Е.А. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательств, суд установил: Куликов Е.А. является педагогическим работником и осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1985года. С 8.08.1990года по 10.12.1990года работал в должности руководителя конструкторского кружка в Селидовском городском Доме пионеров и школьников им. А.П. Гайдара Донецкой области, с 10.12.1990года по 1.10.1993года проходил службу в органах внутренних дел – УВД Донецкой области. На его заявление от 15 сентября 2011года о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью УПФ РФ (ГУ) в Чернянском районе письменным отношением от 19.09.2011года фактически в этом было отказано в связи с невключением вышеуказанных периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.. Куликов Е.А. обратился в суд иском к УПФ РФ (ГУ) в Чернянском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании истец Куликов Е.А. исковые требования поддержал с учетом изменений, просил: отменить как незаконное разъяснение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе от 19.09.2011года №2488 об отсутствии у него права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы: с 8.08.1990года по 10.12.1990года в должности руководителя конструкторского кружка в Селидовском городском Доме пионеров и школьников им. А.П. Гайдара Донецкой области, период службы с 10.12.1990года по 1.10.1993года в органах внутренних дел – УВД Донецкой области; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с 15 сентября 2011 года. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Чернянском районе Зацепина Ж.Н. с исковыми требованиями Куликова Е.А. не согласна, в виду того, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 6.09.1991г., Постановлениями Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г., не предусмотрена должность руководителя кружка, занимаемая Куликовым в период с8.08.1990г. по 10.12.1990г., а также учреждение Органы Внутренних Дел Украины и должность инспектора инспекции по делам несовершеннолетних, занимаемая истцом с 10.12.1990года по 1.07.1994года. В связи с чем данные периоды работы не подлежат включению в специальных стаж Куликова. На момент обращения 15 сентября 2011года специальный стаж в связи с педагогической деятельностью у Куликова составляет 21 год 11 месяцев 16 дней, что не дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ», как неимеющему на дату обращения требуемого специального стажа. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие основания включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Куликова Е.А. с 8.08.1990года по 10.12.1990года в должности руководителя конструкторского кружка в Селидовском городском Доме пионеров и школьников им. А.П. Гайдара Донецкой области, период службы с 10.12.1990года по 1.10.1993года в органах внутренних дел – УВД Донецкой области, и наличие оснований на период обращения истца 15.09. 2011года в УПФ в Чернянском районе для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно п.1 п.п. 19 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ»; обоснованность отмены как незаконного разъяснения Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе от 19.09.2011года №2488 об отсутствии у Куликова Е.А. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которым фактически было отказа в назначении данной пенсии. Доказательствами, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства являются: трудовая книжка Куликова Е.А. от 14.08.1985г., где в т.ч. имеются записи: от 8.08.1990г. о принятии на работу в Селидовский Дом пионеров и школьников руководителем конструкторского кружка( приказ №126-К от 7.08.1990г.), от 10.12.1990г. об увольнении в связи с переводом в Селидовский ПОВД (приказ № 369-К от 18.12.1990г.; от 10.12.1990года о принятии на службу в органы внутренних дел УВД Донецкой области (приказ № 309 от 17.12.1990г.); от 1.07.1994г. об увольнении из органов внутренних дел (приказ №210 8.07.1994г.) (л.д.9-16); справка Селидовского ГО ГУМВД Украины по Донецкой области от 26.08.2011г. (л.д.31-32); справка Центра творчества детей и юношества Отдела образования Селидовского городского совета Донецкой области (л.д.33-34), заявление Куликова от 15.09.2011года в УПФ в Чернянском районе о рассмотрении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с приложением необходимых документов (л.д.). Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности, и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. В период работы истца в вышеуказанных должностях до 1.10.1993г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях (п.2 Положения); служба в составе Министерства внутренних дел СССР и органах милиции ( п. 1 п.п. «г» Положения). Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба в войсках и органах, указанных в подпункте «г» п.1 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности независимо от этого условия. Дом пионеров и школьников в соответствии с Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986г. №227, Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», относился к внешкольным, а должность руководителя кружка – к педагогическим. Установлено, что Куликов начал службу в органах внутренних дел Донецкой области при СССР, после распада СССР продолжил службу в органах внутренних дел Украины. С 1995года постоянно проживает на территории РФ, является гражданином РФ. Соглашением «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992года, подписанным в том числе РФ и Украиной, закреплено, что для установления права на пенсию, в т.ч. пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР ( ст.6 Соглашения). На основании изложенного с учетом правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении №2-П от 29.01.2004г., со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О суд считает, что права на льготную пенсию, которые Куликов приобрел ранее в соответствии с условиями и нормами законодательства СССР и РФ, действовавшего на момент приобретения прав, сохраняются за ним и на данный момент. Правовая оценка пенсионных прав, приобретенных им до 1 января 2002года, должна осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, спорные периоды работы истца: с 8.08.1990года по 10.12.1990года в должности руководителя конструкторского кружка в Селидовском городском Доме пионеров и школьников им. А.П. Гайдара Донецкой области, период службы с 10.12.1990года по 1.10.1993года в органах внутренних дел – УВД Донецкой области, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения в УПФ в Чернянском районе истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения данной пенсии. Имеется письменное разъяснение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе от 19.09.2011года №2488 на заявление Куликова от 15.09.2011г. по вопросу возможности назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.6-8), которым истцу фактически было отказано в назначении данной пенсии в виду того, что на дату его обращения 15.09.2011года специальный стаж в связи с педагогической деятельность составляет 21год 11 месяцев 16 дней, так как не подлежат включению в данный стаж периоды его работы: с 08.08.1990г. по 10.12.1990года; с 10.12.1990года по 1.07.1994г. Доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск, и в том, что Куликов с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не обращался, а также основания, на которые сослался ответчик в разъяснении от 19.09.2011года, неубедительны. Согласно Конституции РФ, непосредственно ст. 39, каждому гарантируется социальное обеспечение, в т.ч. по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина. Положения части 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным законам. Вышеуказанные периоды работы истца относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Следовательно, данные периоды работы и службы подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Перечнем, Списками профессий, должностей, учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г., Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от6.09.1991г.; Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999года;Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года предусмотрено, что стаж работы в должности учителя школы засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что на момент обращения истца в УПФР (ГУ) в Чернянском районе 15 сентября 2011года по вопросу возможности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, его специальный педагогический стаж составлял более 25 лет (данный стаж исчисляется с 15.08.1985года, работа в должности руководителя конструкторского кружка в Селидовском городском Доме пионеров и школьников им. А.П. Гайдара Донецкой области с 8.08.1990года по 10.12.1990года и период службы с 10.12.1990года по 1.10.1993года в органах внутренних дел – УВД Донецкой области Украины составляет 3 года 1 месяц 23 дня, специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 21год 11 месяцев 16 дней), Куликов имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» с 15 сентября 2011года. При таких обстоятельствах разъяснение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе от 19.09.2011года №2488 об отсутствии у Куликова Е.А. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – является незаконным и подлежит отмене. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права заявителя на социальное обеспечение. Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке. Руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Куликова Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости признать обоснованными. Признать подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Куликову Е.А. период работы с 8.08.1990года по 10.12.1990года в должности руководителя конструкторского кружка в Селидовском городском Доме пионеров и школьников им. А.П. Гайдара Донецкой области, период службы с 10.12.1990года по 1.10.1993года в органах внутренних дел – УВД Донецкой области. Отменить как незаконное разъяснение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе от 19.09.2011года №2488 об отсутствии у Куликова Е.А. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе назначить Куликову Евгению Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с 15 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Чернянский районный суд. Судья Л.В. Чалых . .х