Дело №2-83-2011г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 апреля 2011 года п.Чернянка
Чернянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Чалых Л.В.,
при секретаре Подерня М.П.,
с участием представителя заявителя Скуратовой А.Т. Волковой Е.Е. (доверенность от15.03.2011г.), представителя заинтересованного лица администрации муниципального района «Чернянский район» Рыка А.В.(доверенность от 1.01.2011г.), заинтересованного лица Подчеко В.И.,
в отсутствие заявителя Скуратовой А.Т., заинтересованного лица Подчеко А.А., о слушании дела уведомлены своевременно, надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скуратовой Анастасии Тихоновны на отказ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилья в администрации района.
Дело инициировано заявлением Скуратовой А.Т.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, заинтересованное лицо, исследовав представленные доказательства, суд
установил:
Скуратова А.Т., 3.10.1915года рождения, является инвалидом первой группы, вдовой погибшего участника ВОВ, зарегистрирована и проживает в с. Русская Халань ул. Гагарина д.25 Чернянского района в доме, принадлежащем ее правнуку Подчеко А.А.Общая площадь дома составляет 37.8 кв.м., жилая – 31кв.м. В данном доме кроме заявителя зарегистрированы и проживают как члены семьи заявителя Подчеко А.А. и Подчека В.А., последняя фактически осуществляет постоянный уход за заявителем.
17.11.2010год Скуратова А.Т. в лице Подчеко И.Ф. обратилась в администрацию Чернянского района с заявлением о постановке на очередь по получению жилья как нуждающуюся вдову погибшего.
Письменным отношением от 27.12.2010года за подписью главы администрации муниципального района «Чернянский район» в удовлетворении данного заявления было отказано.
Скуратова А.Т. с указанным отказом не согласилась и обратилась в суд с заявлением о его обжаловании.
В судебном заседании представитель заявителя Волкова Е.Е. заявление Скуратовой А.Т. с учетом изменений поддержала, просила признать незаконным отказ администрации муниципального района «Чернянский район» от 27.12.2010года в признании Скуратовой А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилья в администрации района; обязать администрацию муниципального района «Чернянский район» рассмотреть заявление Скуратовой А.Т. от 17.11.2010г. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилья в администрации района, принять соответствующее решение; взыскать с администрации муниципального района «Чернянский район» судебные расходы и расходы на оплату услуг представителя.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района «Чернянский район» Рыка А.В. с заявлением Скуратовой А.Т. не согласна, подтвердила наличие поступившего 17.11.2010г. заявления Скуратовой А.Т., письменного отказа на него от 27.12.2010г., считая данный отказ законным, при этом пояснила, что он был дан без соблюдения требований Положения о порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Чернянском районе.
Заинтересованное лицо Подчеко В.И. с заявлением Скуратовой А.Т. согласна, при этом пояснила, что заявитель ее мать, они проживают длительное время одной семьей вместе с матерью и внуком Подчеко А.А., в силу преклонного возраста, наличия заболеваний Скуратова последние несколько лет не ходит, передвигается с помощью инвалидной коляски, она осуществляет за ней постоянный уход.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования Скуратовой А.Т. подлежат разрешению согласно ст.ст. 254-255 ГПК РФ. Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, заявителем соблюден.
Судом установлено, и это никем не оспаривается, что заявитель Скуратова А.Т. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной Войны 1941-1945г.г., имеет удостоверение от 8.10.2001г. на льготы согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах»(л.д.5), в т.ч. на улучшение жилищных условий при признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, где указано, что члены семей погибших инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Как следует из п.1 ст. 23.2 данного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в т.ч. полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 указанного Закона категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления полномочиями, указанными в данном пункте.
Согласно Указу Президента РФ №714 от 7.05.2008г. ( в редакции от 9.01.2010г.) постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах».
В п.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением правительства Белгородской области от 28.03.2006г., указано, что органы местного самоуправления в соответствии с законом области ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в т.ч. членов семей погибших участников ВОВ и формируют по каждой категории граждан, имеющих право на получение жилья в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах»( ст.ст. 14-19 и 21).
Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий членов семей погибших участников ВОВ, принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставления им жилья также регулируется ст.ст. 49-52 ЖК РФ.
Имеется Положение «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Чернянском районе», утвержденное Постановлением главы местного самоуправления Чернянского района от 24.07.2007годал.д.65-70).
Постановлением главы местного самоуправления Чернянского района №346 от 25.04.2005г. утверждена учетная норма жилья для признания гражданина, нуждающимся в улучшении жилищных условий в Чернянском районе в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.
Как установлено в судебном заседании заявление Скуратовой А.Т. от 17.11.2010г. о постановке на очередь по получению жилья как нуждающуюся вдову погибшего участника ВОВ л.д.73) фактически не было разрешено, отказ в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение в администрации района как вдовы погибшего участника ВОВ от 27.12.2010г.л.д.6-7) принят в нарушение требований ст.ст. 2-3, 5 вышеуказанного Положения, а именно: в отсутствие необходимых для этого документов, в т.ч. заключения о техническом состоянии жилого помещения, в котором проживает заявитель, его пригодности для проживания, благоустройстве(жилье без санузла, водопровода) с учетом того, что Скуратова находится в преклонном возрасте( 1915г.р.), является инвалидом первой группы, несколько последних лет не ходит, передвигается с помощью инвалидной коляски, нуждается в постоянном постороннем уходе, который фактически осуществляет ее дочь Подчеко В.И. Также не было учтено, что Подчеко В.И. и Подчеко А.А. длительное время более десяти лет проживают одной семьей с заявителем, хотя зарегистрированы по месту жительства были 26.08.2010г., другого жилья не имеют. Подчеко А.А. является собственником жилого дома по ул. Гагарина 25 с. Русская Халань с 2005года, который ему подарила Скуратова А.Т. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Подчеко Р.Ф., Сбитнева В.И., Белоусовой К.М., Подчеко И.Ф., а также материалами дела: свидетельством о регистрации брака Скуратовой А.Т. л.д.72), удостоверением от 8.10.2001г. № 312675 и справкой Управления соцзащиты населения администрации Чернянского района от 28.03.2011г.л.д.5,44),справкой об инвалидности Скуратовой А.Т.л.д.12) справками администрации Русско-Халанского сельского поселения л.д.8,100,104), договором дарения от 18.03.2005г. и свидетельствами о государственной регистрации права собственности Подчеко А.А.от 15.04.2005г. на жилой дом и земельный участок по ул. Гагарина 25 с. Русская Халаньл.д.9,35-38), справками Чернянского филиала ГУП «Белобтехинвентаризация» от 29.03.2011г.л.д.45-46), свидетельством о рождении и справкой о заключении брака Подчеко В.И. л.д.47-48), Актом обследования жилищно-бытовых условий от 4.04.2011г. л.д.102), техническим паспортом домовладения от 19.02.2008г. л.д.106-112).
Домовладение по ул. 1 Мая д.23 с. Русская Халань, которое принадлежало на праве собственности Подчеко В.И. до 12.11.2010г., и где она была зарегистрирована до августа 2010г. согласно Заключению Чернянского БТИ от 30.03.2011г.л.д.41) и Акту обследования л.д.42) подлежит сносу в связи с ветхостью.
В соответствии с вышеизложенным письменный отказ от 27.12.2010г. администрации муниципального района «Чернянский район» в признании Скуратовой А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение в администрации района как вдовы погибшего участника ВОВ является незаконным.
Данным отказом нарушены права заявителя как члена семьи погибшего участника ВОВ, предусмотренные ч.1 п.4 ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Законом «О ветеранах» предусмотрена обязанность государства обеспечить членов семей погибших участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем на безвозмездной основе.
В судебное заседание администрацией муниципального района «Чернянский район»не было представлено доказательств, подтверждающих, что отказ от 27.12.2010года является законным, что регистрацией по месту жительства 26.08.2010года Подчеко В.И. и Подчеко А.А. Скуратова А.Т. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, и имелись основания, предусмотренные ст.ст. 53-54 ЖК РФ, для правомерного отказа заявителю в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья согласно ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах». Фактически данным отказом заявитель лишена возможности воспользоваться своим правом, предусмотренным ч.1 п.4 ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Доводы представителя заинтересованного лица администрации муниципального района «Чернянский район» в обоснование возражений на требования заявителя о том, что заявление от 17.11.2010г. не соответствует предъявляемым требованиям, отказ в его удовлетворении был произведен согласно документов, представляемых заявителем ранее, в т.ч. согласно акту от 15.03.2010г., где указано, что Скуратова А.Т. была зарегистрирована и проживала одна в жилом доме по ул. Гагарина 25 с. Русская Халань общей площадью 37.8кв.м., не убедительны, так как в марте 2010г. заявитель фактически проживала не одна, санитарно-техническое заключение жилого дома на его пригодность для проживания отсутствует, сведений о наличии заболеваний заявителя и его нуждаемости в постоянном постороннем уходе не имелось, указанный акт не подтверждает законность и обоснованность отказа от 27.12.2010г.
На основании изложенного, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что заявленные Скуратовой А.Т. требования с учетом изменений являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.98, ст. 100 ГПК РФ с администрации муниципального района «Чернянский район» в пользу заявителя Скуратовой А.Т. подлежат взысканию, понесенные ею расходы по оказанию юридических услуг в связи с подачей данного заявления в суд в сумме 3000р. на основании договора от 15.03.2011г., сметы стоимости юридических услуг, квитанции об оплате от 15.03.2011г., отчета о проделанной работе л.д.13-18); расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000р. согласно квитанции от 21.03.2011г. л.д.50), которые соответствуют разумным пределам.
В ходе судебного разбирательства не приведено ни одного факта и не предоставлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Руководствуясь ст.ст. 193 –199, 98, 100, 254, 257,258 ГПК РФ, ЖК РФ, ФЗ РФ «О Ветеранах», суд,
решил:
Заявление Скуратовой Анастасии Тихоновны на отказ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилья в администрации района- признать обоснованным.
Признать незаконным отказ администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 27 декабря 2010года №1463 в признании Скуратовой Анастасии Тихоновны нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилья в администрации Чернянского района.
Обязать администрацию муниципального района «Чернянский район» Белгородской области рассмотреть заявление Скуратовой Анастасии Тихоновны от 17 ноября 2010года о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилья в администрации района и принять соответствующее решение согласно действующему законодательству и нормативным актам администрации муниципального района «Чернянский район».
Обязать администрацию муниципального района «Чернянский район» уплатить Скуратовой Анастасии Тихоновне расходы на оплату услуг представителя и оказание юридической помощи в сумме 8000рублей.
Взыскать с администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области госпошлину в доход государства в сумме 200рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Чернянский районный суд.
Судья Л.В. Чалых
Мотивированное решение суда изготовлено 8 апреля 2011 г.
Судья Л.В. Чалых