Мировой судья 1-го с/у Ковальчук Н.И. Дело № 11 - 42/11 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 августа 2011 года г. Черняховск Черняховский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю., при секретаре Глушцовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» на решение мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района от 16 июня 2011 года, которым исковые требования Бочковой <данные изъяты> удовлетворены; взыскано с администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» за счет средств бюджета муниципального образования «Черняховский муниципальный район» в ее пользу в счет компенсации льготы по оплате за электроэнергию и отопление в размере 5134,48 руб. и в возврат государственной пошлины 400 руб.; в иске к Правительству Калининградской области отказано. УСТАНОВИЛ: Бочкова М.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «Черняховский муниципальный район», Правительству Калининградской области о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов по отоплению, указав, что работает учителем в МОУ «Междуреченская СОШ» с 11.09.1997 г. по настоящее время. Школа расположена в сельской местности, поэтому в силу ФЗ «Об образовании» она имеет право на бесплатное отопление и освещение. Однако в 2009 г. ей не были предоставлены указанные льготы. Просит взыскать компенсацию в размере 15363 руб. и расходы по госпошлине 400 руб. Судом постановлено изложенное выше решение. В апелляционной жалобе администрация МО «Черняховский муниципальный район» просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в иске вследствие неправильного применения судом норм материального права по следующим основаниям. Согласно п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании», п.2 ст.2 Закона Калининградской области от 11.07.2005г. № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Суд не учел, что согласно п.5 ст. 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование таких полномочий не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности. Суд не применил закон, подлежащий применению ( п.5 ст. 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и вынес неправильное решение. В судебном заседании представитель администрации МО «Черняховский муниципальный район» Кехоева Ф.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение мирового судьи отменить и принять новое решение об отказе в иске. Истец Бочкова М.И. с доводами апелляционной жалобы не согласна, просила решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Дело рассматривается в отсутствие представителя Правительства Калининградской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд находит решение подлежащим оставлению без изменения. Согласно ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1995 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона Калининградской области от 11 июля 2005 года № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» педагогические работники в сельской местности имеют право на льготы по оплате за жилое помещение и части коммунальных услуг ( освещение, отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда. Пунктом 2.2 решения Черняховского районного Совета депутатов от 19 ноября 2005 года № 219 «Об утверждении Положения «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей муниципального образования «Черняховский район» предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются гражданам, проживающим в городе и селе и работающим в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования: в том числе педагогическим работникам образовательных учреждений. Согласно данному Положению компенсация расходов по льготам педагогическим работникам, работающим в сельской местности, предусмотрена вне зависимости от места проживания на территории Черняховского муниципального образования. Удовлетворяя исковые требования, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в период возникших правоотношений действовал указанный выше законодательный акт органа местного самоуправления, которым ответчик принял на себя обязанность по предоставлению льгот педагогическим работникам, работающим в сельской местности и проживающим в городе. Как правильно указал суд, то обстоятельство, что решением районного Совета депутатов МО «Черняховский муниципальный район» от 19.01.2010г. № 8 отменено решение от 19.11.2005г. № 219, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку это решение не может быть распространено на правоотношения возникшие до его отмены. Ссылка ответчика на отсутствие денежных средств в бюджете обоснованно не принята судом во внимание, поскольку при отсутствии денежных средств в местном бюджете ответчик вправе был в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вынести решение о приостановлении действий указанного нормативного акта или его отмене. Однако Решение районного Совета депутатов от 19 ноября 2005 года № 219 было отменено по протесту прокурора г. Черняховска только 19 января 2010 года. Размер расходов определен судом правильно и сторонами не оспаривается. Разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам, применил закон, подлежащий применению, и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения дела мировым судьей не допущено. Оснований для отмены или изменения решения не имеется. Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 16 июня 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня его принятия и кассационному обжалованию не подлежит. Судья Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.