Дело № 2-656/2010г.
Решение
Именем Российской Федерации
03 августа 2010 г. г.Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Некрашевич Т.Н.
При секретаре Сергеевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации МО «Черняховский муниципальный район» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Черняховский муниципальный район» просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского район Стодольниковой С.В. от 13.07.2010 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей незаконным. По решению суда от 19.06.2009 г. администрация МО «Черняховский муниципальный район» обязана была предоставить Глушцовой К.В. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления в г. Черняховске Калининградской области. Исполнительное производство возбуждено 28.08.2009 г., в рамках которого вынесено оспариваемое постановление. Судебный пристав-исполнитель не принял во внимание объективных обстоятельств, препятствующих администрации МО «ЧМР» исполнить в срок решение суда. Так, по акту приема-передачи от 28.08.2009 г. муниципальным образованием «Черняховский муниципальный район» муниципальный жилищный фонд г. Черняховска был передан в муниципальную собственность вновь образованного МО «Черняховское городское поселение», на основании постановления Правительства Калининградской области № 476 от 14.08.2009 г. На момент получения постановления о возбуждении исполнительного производства 03.09.2009 г. администрация МО «Черняховский муниципальный район» не располагала жилыми помещениями, чтобы исполнить решение суда и не осуществляла полномочия по обеспечению нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями. Приобрести жилое помещения в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда невозможно, в силу требований ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальный нужд». В силу ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, администрация МО «ЧМР», как учреждение, финансируемое из бюджета МО «ЧМР», обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств. В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, за исключением, в перечень которого постановление судебного пристава-исполнителя не входит.
В судебном заседании представитель администрации МО «Черняховский муниципальный район» свои доводы, изложенные в судебном заседании поддержала в полном объёме.
Судебный пристав- исполнитель требования, изложенные в заявлении не признала и пояснила, что администрации МО « Черняховский муниципальный район» является должником по исполнению судебного решения Черняховского суда о переселении семьи Глушцовых из ветхого жилья. В течение года после вынесения вышеназванного решения даже и не приступили к его исполнению, не предложив варианты переселения, хотя такие варианты были. В мае 2010 года администрация МО «Черняховский муниципальный район» купила квартиру на улице Октябрьской в городе Черняховске,но Глушцовым вновь ничего не предложено.
Администрации МО «Городское поселение» не признана в декабре 2009 года правопреемником администрации МО «Черняховский муниципальный район» по вышеназванному судебному решению, поэтому считает обоснованным своё постановление о взыскании исполнительского сбора за не исполнение решения.
Заинтересованное лицо Глушцова К.В. полагает заявление администрации МО «Черняховский муниципальный район» об отмене исполнительного сбора не подлежащим удовлетворению, так как в течение года к исполнению судебного решения администрация не приступали ни разу не предложили никакого варианта переселения.
Исследовав доказательства по данному делу и дав им оценку суд, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что исполнительное производство № 27/22/7808/3/2009 по исполнительному листу, выданному на основании решения суда от 19.06.2009 г., возбуждено 28.08.2009 г. в отношении должника - администрация МО «Черняховский муниципальный район», которая обязана была предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взыскателю - Глушцовой К.В. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.08.2009 г. установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.
До настоящего времени требования не исполнены. Постановлением от 13.07.2010 г. о взыскании исполнительского сбора на должника - администрацию МО «Черняховский муниципальный район» наложено взыскание в размере 5000 рублей. Заявитель просит признать его незаконным по вышеизложенным основаниям.
Согласно ч.1 ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч.2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, однако в данном случае, суд считает, что должник имел реальную возможность в предоставленный для добровольного исполнения срок, зная, что исполнить решение суда путем предоставления жилого помещения невозможно, обратиться с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа. Однако, такой осмотрительности со стороны должника проявлено не было. В течение длительного времени со дня возбуждения исполнительного производства - 28.08.2009 года, никаких мер, свидетельствующих о готовности исполнить решение суда администрацией МО «Черняховский муниципальный район» принято не было.
Поэтому суд усматривает наличие вины должника в неисполнении возложенного судом обязательства, что является основанием ответственности за нарушение обязательства, а значит, администрация МО «Черняховский муниципальный район» не может быть освобождена судом от взыскания исполнительского сбора.
Несостоятельны доводы представителя администрации МО «Черняховский район» о том, что судебный пристав- исполнитель допустила нарушение ст.239 Бюджетного кодекса РФ обратив взыскание на средства администрации, являющиеся бюджетными, потому что такое взыскание возможно только на основании судебного акта, но законодатель как раз и наделил такими полномочиями исполнительные документы, что предусмотрено ст.6, 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» посредством которых исполняются судебные акты.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, так как в установленный срок решение суда не исполнено и доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы должником не представлено.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Администрации МО «Черняховский муниципальный район» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд с момента вынесения.
Судья Некрашевич Т.Н.