Дело № 2-385\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года г.Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,
При секретаре Глушцовой К.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Паньковой <данные изъяты>, Панькова <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи объекта недвижимости, перехода права собственности на объект недвижимости и выдаче свидетельства о праве собственности,
УСТАНОВИЛ:
Панькова М.В. и Паньков В.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, просят признать незаконным решение от 14 апреля 2011 года № об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 14.02.2011 г. и перехода права собственности от Паньковой <данные изъяты> к Паньковой <данные изъяты>, Панькову <данные изъяты>, Панькову <данные изъяты>, Паньковой <данные изъяты> на объекты недвижимости - земельный участок общей площадью 1975 кв.м. с кадастровым номером №, с жилым домом, общей площадью 51,3 кв.м., в том числе жилой 36,3 кв.м., с кадастровым номером 39№ расположенные по адресу: <адрес>, обязать осуществить государственную регистрацию указанного договора и перехода права собственности на указанные объекты, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
В обосновании заявления Паньковы указали, что они и их несовершеннолетние дети являются покупателями земельного участка с жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>. 09.03.2011 г.они обратились с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи и перехода от Паньковой Н.П. к ним права собственности на земельный участок с жилым домом. 14 апреля 2011 года им отказано в государственной регистрации договора и перехода права собственности, так как указанная сделка противоречит действующему законодательству - ст.37 ГК РФ. Считают решение незаконным, нарушающим их права на владение, пользование и распоряжение имуществом.
В суде Панькова М.В. и Паньков В.С. требования поддержали.
Панькова М.В. пояснила, что 14.02.2011 г. они заключили со свекровью Паньковой Н.П. договор купли-продажи жилого дома за счет средств материнского капитала. Государственный регистратор приостановил регистрацию сделки, а позже отказал в регистрации права на недвижимое имущество, ссылаясь на то, что Панькова Н.П. является бабушкой их несовершеннолетних детей и не вправе совершать сделки с подопечными.
Заинтересованное лицо Панькова Н.П. требования заявителей поддержала.
Представитель заинтересованного лица Смирнов М.В. в суде с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что Паньковым было отказано в регистрации права на основании ст.37 ГК РФ и ст.14 Семейного Кодекса РФ, так как такая сделка запрещена между близкими родственниками.
Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ Демина Н.А. требования заявителей поддержала, пояснив, что у пенсионного фонда нет оснований для отказа в выдаче сертификата на получение материнского капитала для покупки жилого дома у Паньковой Н.П., так как в результате сделки семья улучшает жилищные условия.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Суд установил, что 14 февраля 2011 года между Паньковой <данные изъяты> (продавец) с одной стороны и покупателями Паньковым <данные изъяты>, Паньковой <данные изъяты>, несовершеннолетними ФИО1 <данные изъяты> и Паньковым <данные изъяты> в лице их законных представителей с другой стороны, заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, согласно которому покупатели купили земельный участок площадью 1975 кв.м. с кадастровым номером № размещенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, в долевую собственность в равных долях по 1\4 доле каждому. По договору стороны оценили указанный земельный участок в 30000 рублей, жилой дом - 338860 руб. Оплата стоимости жилого дома производится за счет средств по сертификату на материнский семейный капитал. Оплата стоимости земельного участка производится за счет собственных средств покупателей.
09.03.2011 года Панькова М.В., Паньков В.С. и Панькова Н.П. обратились в Черняховский отдел УФС государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на земельный участок с жилым домом, представив все документы.
15.03.2011 г. решением регистрирующего органа, изложенным в сообщении N № была приостановлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а 14.04.2011 г. Паньковым было отказано в государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом на основании абз.4 абз.10 п.1 ст.20 Федерального Закона от 21.07.1997 г. в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Отказывая заявителям в регистрации права собственности на недвижимость, регистрирующий орган сослался на положения ст.37 ГК РФ, ст.14 СК РФ.
Однако, суд не согласен с такой позицией регистрирующего органа по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Приобретение семьей Паньковых жилого дома за счет средств материнского семейного капитала улучшает их жилищные условия, так как они и их несовершеннолетние дети становятся собственниками жилого помещения.Панькова Н.П. приходится бабушкой несовершеннолетних детей заявителей, однако опеку над ними не осуществляет. В интересах несовершеннолетних детей выступают их родители Паньков В.С. и Панькова М.В.
В силу п. 3 ст. 37 ГК РФ, опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечительства и их близкими родственниками.
По правовому смыслу п. 2 ст. 37 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 60 СК РФ родители не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Спорный договор купли-продажи земельного участка с жилым домом соответствует законодательству РФ, поскольку фактически целевое использование средств материнского капитала, влечет улучшение жилищных условий семьи Паньковых, в том числе несовершеннолетних детей, а в Федеральном законе отсутствуют ограничения заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.
Суд пришел к выводу, что к спорной сделке не могут быть применены требования п. 3 ст. 37 ГК РФ, а потому вывод регистрирующего органа не основан на законе.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Соответственно в данном случае Панькова Н.П., являясь собственником жилого дома, была вправе распорядиться домом, продав его своему сыну, невестке и внукам, данная сделка не противоречит положениям ГК РФ и не нарушает права других лиц.
Поэтому довод регистрирующего органа об отказе в регистрации права собственности, по основанию несоответствия договора купли-продажи требованиям закона, является необоснованным.
Отказывая в регистрации права, регистрирующий орган указал, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации, для государственной регистрации прав.
Однако данный довод является надуманным, регистрирующему органу были представлены все необходимые документы, что подтверждается расписками о получении документов на государственную регистрацию.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Смирнов М.В. не оспаривал, что от Паньковой М.В., Панькова В.С. и Паньковой Н.П. регистрирующим органом были получены все документы, необходимые для регистрации прав.
Соответственно в регистрационную службу изначально были представлены все документы в соответствии с требованиями ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что регистрирующим органом заявителям незаконно отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимость и регистрирующий орган следует обязать провести такую регистрацию в соответствии со ст.13 Закона о регистрации.
Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 14 апреля 2011 года № об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 14.02.2011 г. и перехода права собственности от Паньковой <данные изъяты> к Паньковой <данные изъяты>, Панькову <данные изъяты>, Панькову <данные изъяты>, Паньковой <данные изъяты> на объекты недвижимости - земельный участок общей площадью 1975 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом, общей площадью 51,3 кв.м., в том числе жилой 36,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, и выдаче свидетельства о государственной регистрации права.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области осуществить государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 14.02.2011 г. и перехода права собственности от Паньковой <данные изъяты> к Паньковой <данные изъяты>, Панькову <данные изъяты>, Панькову <данные изъяты>, Паньковой <данные изъяты> на объекты недвижимости - земельный участок общей площадью 1975 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом, общей площадью 51,3 кв.м., в том числе жилой 36,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес> в долевую собственность по 1\4 доли каждому, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 06.05.2011 года.
Судья Лялякина Ж.Ю.