Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года г.Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Луниной С.В., при секретаре Быковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Западного транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Северо-Западный транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «<данные изъяты>», в котором ставит вопрос о признании незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», выражающееся в не проведении аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, с требованием о возложении на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест и сертификацию работ по охране труда.
В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе осуществления надзора за соблюдением требований трудового законодательства, в том числе в сфере охраны труда, профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников, выявлены нарушения данного законодательства в деятельности ООО «<данные изъяты>. Проверкой установлено, что работодатель не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Несмотря на то, что в апреле 2007 года Государственной инспекцией труда в Калининградской области по результатам проверки в отношении ООО «Вадиан» было внесено предписание №21-236-07 от 05.04.2007 о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с целью последующей сертификацией работ по охране труда, предписание не исполнено, о чем свидетельствует акт проверки предприятия от 21.03.2011 года. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии руководства ООО «<данные изъяты>» по обеспечению прав работников на безопасные условия и охрану труда, что создает угрозу здоровью сотрудников предприятия, а также лиц, которые в дальнейшем могут вступить в трудовые отношения с работодателем.
В последующем исковые требования были уточнены, просят признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», выражающееся в не проведении аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в период с 2007 года по апрель 2011 года, просят возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест до 30.11.2011 года и провести сертификацию работ по охране труда до 30.12.2011 года.
В судебное заседание представитель Северо-западного транспортного прокурора не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В своем заявлении в адрес суда просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддерживают предъявленные исковые требования.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В своем заявлении в адрес суда за подписью генерального директора просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, с уточненными исковыми требованиями согласны.
В соответствии с положениями ч.5 ст.169 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 3 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
В соответствии с требованиями ст.ст.22, 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагаются на работодателя.
В силу ст.209 Трудового кодекса РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. При этом аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Сертификат соответствия организации работ по охране труда, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст.209 ТК РФ - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В настоящее время вопросы деятельности работодателей по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определение методов исследований при проведении оценки условий труда регулируются Порядком аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569.
Согласно п. 1 указанного нормативного документа, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.
Ответчик ООО «<данные изъяты> является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность по адресу г.<данные изъяты> <данные изъяты> 5.
Основным видом экономической деятельности, которым занимается ответчик в соответствии с его учредительными документами, а также согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, является хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, транспортная обработка грузов.
Согласно штатного расписания по состоянию на 01.04.2011 года количество штатных единиц на предприятии 20.
Из акта проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, оформленного Государственной инспекцией труда в Калининградской области от 21 марта 2011 года в отношении ООО «Вадиан», имеющего на балансе железнодорожные пути необщего пользования (железнодорожную эстакаду по сливу нефтепродуктов), явствует, что в ходе проведения плановой проверки были выявлены нарушения трудового законодательства по охране труда, в том числе не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с целью последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В материалах дела представлено предписание от 05 апреля 2007 года вынесенное государственной инспекцией труда в Калининградской области в адрес ООО «<данные изъяты>» об обязании принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права выявленных в результате проведенной проверки. Одним из требований об устранении правонарушений отмеченных в акте (пункт12) является организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Доказательств устранения ответчиком названных нарушений суду не представлено.
Таким образом, суд находит, что ООО «<данные изъяты>», являясь работодателем, обязано обеспечить безопасные условия и охрану труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Однако как следует из материалов рассматриваемого дела в нарушение указанных требований трудового законодательства в ООО «<данные изъяты>» не проведена аттестация рабочих мест и последующая сертификация организации работ по охране труда.
После обращения прокурора с иском в суд, ответчиком 29.04. 2011 года был издан приказ по предприятию о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, создана аттестационная комиссия, определены сроки проведения аттестации с 29.04.2011 года по 30.11.2011 года.
В рамках намеченных мероприятий 29.04.2011 года ответчик заключил договор с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по проведению комплекса работ по аттестации рабочих мест, срок окончания работ определен 30.11.2011 года.
Однако, представленные документы не свидетельствуют об устранении выявленного прокурором нарушения.
Данное обстоятельство подтверждается письменной информацией за подписью руководителя - генерального директора ООО «<данные изъяты>» на запрос суда о предоставлении документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест. Согласно представленных сведений, на предприятии не оформлены документы по аттестации рабочих мест, а именно отсутствуют перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием оцениваемых факторов условий труда, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Следовательно, указываемое прокурором нарушение прав и интересов граждан, связанное с отсутствием со стороны ответчика действий в установленном законом порядке по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, на момент разрешения спора нашло свое подтверждение в суде и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, судом установлено, что ООО «<данные изъяты>» допущено не исполнение норм Трудового кодекса Российской Федерации, что является незаконным, а поскольку юридическим лицом не предприняты меры по исполнению возложенных на него обязанностей, данное обстоятельство свидетельствует о его бездействии.
Невыполнение длительное время требований действующего законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, является основанием для вывода об уклонении ответчика от совершения таких действий и необходимости его понуждения к этому.
Суд также находит, что не выполнение ООО «<данные изъяты>» требований трудового законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, создает препятствия к осуществлению гражданами их прав, и в отсутствие результатов аттестации рабочих мест и последующей сертификации организации работ по охране труда нельзя говорить о безопасности рабочих мест для всех работников, занятых трудом в настоящее время в ООО «<данные изъяты> и работников с которыми в будущем могут быть заключены трудовые договоры.
В соответствии с частью второй статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда необходимо привлечение специалистов сторонних организаций, исходя из требования разумности, суд полагает возможным и целесообразным установить ООО «<данные изъяты> срок для исполнения решения до 30.12.2011 года.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ при подаче в суды общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Поскольку прокурор освобожден в соответствии с законом от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «<данные изъяты>» в доход бюджета муниципального района в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.193-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Северо-Западного транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты> выражающееся в не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Возложить на ООО «<данные изъяты> обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда до 30.12.2011 года.
Взыскать с ООО «<данные изъяты>» госпошлину в доход бюджета муниципального района в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2011 года.
Копию решения направить в адрес Северо-Западного транспортного прокурора, ООО «Вадиан».
Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина