Дело № 2-768\11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2011 года     г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,

при секретаре     Глушцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на пенсию, в связи с педагогической деятельностью, включению спорных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Девина С.Н. обратилась в суд с иском и просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с 10.08.2010 г., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: в должности руководителя кружка (оркестра) Калининградского мореходного училища с 21.02.1984 г. по 16.06.1984 г.; в должности преподавателя Черняховской детской музыкальной школы с 01.09.1983 года по 01.02.1984 г.; в должности пионервожатой детского пионерского лагеря «Спутник» Неманского района в июне-июле 1986 года; в должности директора детской школы искусств с 01.09.2002 года по настоящее время, периоды учебных отпусков и отпусков без содержания. Просит обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 августа 2010 года.

В суде Девина С.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что она 10.08.2010 г. обратилась в УПФР в Черняховском районе с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако ей было отказано в назначении пенсии, так как ответчик не засчитал периоды учебных отпусков, время работы в должности преподавателя Черняховской музыкальной школы, руководителя кружка мореходного училища, в должности директора ДШИ. Ее педагогическая деятельность началась с 01.09.1983 г. и продолжается по настоящее время. С 1986-1991 год она училась в Ленинградском государственном институте культуры имени Н.К. Крупской по специальности культпросвет работа (период обучения с 1986г. по 1991 г), а также в период с 1997 по 1998 гг. прошла обучение в колледже культуры и искусства г.Советска Калининградской области по классу гитара. Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях. В спорные периоды работы она выполняла педагогические функции, работала преподавателем домры и гитары, в должности руководителя кружка выполняла тождественные функции по обучению учащихся музыке, реализовывая образовательные программы, как педагог дополнительного образования, должность которого предусмотрена Списками. Наряду с директорской должностью в детской школе искусств, осуществляет педагогическую деятельность с детьми, имея необходимую педагогическую нагрузку.

Представитель ответчика Гуков И.И. иск не признал и пояснил, что Девиной С.Н. было отказано в назначении льготной пенсии, так как она не имеет 25 льготного стажа необходимого для назначения пенсии. Наименование должности «руководитель кружка (оркестра)» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 20.10.2002 г. Работа в должности директора детской школы искусств не дает право на назначение пенсии на льготных условиях. На момент обращения в ПФ истица имела только 16 лет 7 месяцев 27 дней льготного стажа.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 171-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

      В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., включена должность «директор» и в разделе 2 «наименование учреждений дополнительного образования детей» - детская школа искусств.

Пунктом 8 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений", имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно материалам дела установлено, что Девина С.Н. назначена директором Нестеровской детской школы искусств с правом преподавания с 01.09.2002 года.

Таким образом, согласно действующему порядку исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы Девиной С.Н. в должности директора детской школы искусств не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Вместе с тем, пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке, выданной отделом культуры администрации МО «Нестеровский район» Девина С.Н. работала в должности преподавателя ДШИ, выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной 2.0 ставки заработной платы с 01.09.2000 года по 16.11.2010 г. (л.д.24).

То обстоятельство, что Девина С.Н. в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени по должности преподавателя ДШИ, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков за 2000-2010 г.г.

Из материалов дела следует, что Девина С.Н. была протарифицирована именно как преподаватель по классу домры и преподаватель по классу гитары, и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу преподавателя с нагрузкой более чем 1 ставка. При этом преподавательская работа и работа директора ДШИ представляли собой разное выполнение педагогической работы.

Таким образом, при условии выполнения истицей в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только директора, но преподавателя в том же учебном заведении за ставку заработной платы, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы Девиной С.Н. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Следовательно, подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя детской школы искусств.

Подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет спорный период работы: в июне 1986 года (23 дня) и в июле 1986 года (23 дня) в должности пионервожатой детского пионерского лагеря «Спутник» <адрес> (архивная справка №/д-61 от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанный период работы истицы в должности пионервожатой, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, Девина С.Н. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Положением «О порядке исчисления стажа назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, было предусмотрено, что учителям и работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд установил, что Девина С.Н. обучалась в Ленинградском государственном институте культуры имени ФИО5 по специальности культпросветработа в 1986-1991 г.г. и ей предоставлялись учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ на 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ на 30 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на 52 календарных дня.

Поскольку Девина С.Н. обучалась в период действия указанных норм права, а потому указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Подлежит включению и период обучения истицы с 1997 по 1998 гг. в колледже культуры и искусства <адрес> по классу гитара.

В указанный период Девиной С.Н. предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Девина С.Н. обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении. В спорные периоды Девиной С.Н. по месту работы в ДШИ предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подлежит включению в специальный трудовой стаж период работы Девиной С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черняховской детской музыкальной школе <адрес> преподавателем по классу домры с нагрузкой 0,4 ставки с почасовой оплатой труда.

Факт трудовой деятельности истицы в спорный период подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме ее на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении с работы № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Черняховской детской музыкальной школой <адрес> № 119 от 21.09.10 г., показаниями свидетеля.

Так, свидетель ФИО8 в суде показала, что обучалась в детской музыкальной школе г.Черняховска с 1980 г. по 1985 г. по специальности домра. Специальность ей преподавала в 1983 г. Девина С.Н.

Показания данного свидетеля подтверждаются свидетельством об окончании школы от 25.05.1985 г. № №.

Таким образом, отсутствие в архивном отделе Администрации МО «Черняховского муниципального района» лицевых счетов на имя истицы, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку вина за отсутствие документов не может быть возложена на заявителя.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Не подлежит удовлетворению исковые требования Девиной С.Н. в части включения в специальный стаж период работы в должности руководителя кружка (оркестра) Калининградского мореходного училища.

Суд не может согласиться с доводами истицы о возможности установления тождества выполняемых ей функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Девиной С.Н. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Включение в специальный стаж Девиной периодов ее работы в должности руководителя кружка (оркестра) противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы Девиной С.Н. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года, спорный же период ее работы был с 21.02.1984 г. по 16.06.1984 г.

Не подлежит включению в стаж период нахождения истицы в отпуске без содержания с 01.08.1985 г. по 15.08.1985 г., с 28.05.1986 г. по 20.06.1986 г., так как ни ранее действующим законодательством, ни действующим законодательством не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня возникновения права и обращения с заявлением о назначении пенсии.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Стаж истицы на 1 января 2001 года с учетом спорных периодов составляет 16 лет 8 месяцев. В период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года истица работала в должностях (преподаватель по классу домра и преподаватель по классу гитара), предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и в учреждениях (ДШИ), указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Следовательно, Девина С.Н. имеет необходимый специальный стаж и право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Требования истицы подлежат удовлетворению. Девина С.Н. имела необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности, и ей должна быть назначена пенсия с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 10 августа 2010 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Признать право Девиной <данные изъяты> на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 августа 2010 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение)

в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить Девиной <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: в должности преподавателя Черняховской детской музыкальной школы с 01.09.1983 года по 01.02.1984 г.; в должности пионервожатой детского пионерского лагеря «Спутник» Неманского района 23 дня в июне 1986 года, 23 дня в июле 1986 года; в должности преподавателя Нестеровской детской школы искусств с 01.09.2002 года по 10 августа 2010 года, время учебных отпусков 04.09.1986 г., с 12.01.89 г. сроком 30 дней, с 30.05.89 г. сроком 30 дней, с 11.01.1990 г. 30 дней, с 29.05.90 г. 30 календарных дней, с 12.11.1990 г. по 11.12.1990 г., с 03.04.1991 г. сроком 52 календарных дня, с 11.01.1997 г. по 09.02.1997 г., с 12.04.1997 г. по 08.05.1997 г., с 14.01.1998 г. по 03.02.1998 г., 27.04.1998 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить Девиной <данные изъяты> досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 августа 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Девиной Светланы Николаевне судебные расходы в размере 200 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Девиной С.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с 14.09.2011 г.

Судья Лялякина Ж.Ю.