Дело №2-780/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2011 года                                                                                                    г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Луниной С.В.

при секретаре Быковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаборешновой <данные изъяты> к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лаборешнова <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование требований приводит доводы о том, что она с 01.09.1980 г. осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в должностях среднего медицинского персонала: с 01.09.1980 г. по 17.12.1996 г. в областной стоматологической поликлинике г. Целинограда Казахской ССР в должности медицинской сестры; с 18.12.1996 г. 24.05.1998 г. в ТОО «Дента KVK» в должности медицинской сестры; с 28.09.1998 г. по 15.07.2001 г. в Гусевском районном территориальном медицинском объединении Калининградской области в должности медицинской сестры стоматологического отделения; (10.04.2001 г. Гусевское РТМО переименовано в Гусевскую центральную районную больницу); с 16.07.2001 г. по настоящее время в должности медицинской сестры хирургического кабинета стоматологического отделения Гусевской ЦРБ. Весной 2011 г. в письменной форме она обратилась в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставила необходимые документы. Решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с 01.09.1980 г. по 17.12.1996 г. в областной стоматологической поликлинике г. Целинограда Казахской ССР в должности медицинской сестры; с 18.12.1996 г. по 24.05.1998 г. в ТОО «Дента KVK» в должности медицинской сестры; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.01.2002 г. по 28.02.2002 г.; с 03.04.2006 г. по 12.05.2006 г.; с 08.09.2010 г. по 29.09.2010 г.

В судебном заседании Лаборешнова <данные изъяты> исковые требования в соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ уточнила, просит обязать ответчика включить в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должностях среднего медицинского персонала, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1980 г. по 17.12.1996 г. в областной стоматологической поликлинике г. Целинограда Казахской ССР в должности медицинской сестры, с 18.12.1996 г. по 24.05.1998 г. в ТОО «Дента KVK» в должности медицинской сестры, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.01.2002 г. по 28.02.2002 г., с 03.04.2006 г. по 12.05.2006 г., с 08.09.2010 г. по 29.09.2010 г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06 апреля 2011 года, с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) Гуков И.И, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, считает, что выданная ТОО «Дента KVK» Республики Казахстан справка за № 19 от 12.05.2011 г., подтверждающая период работы Лаборешновой с 01.09.1980 г. по 24.05.1998 г. в областной стоматологической поликлинике г. Целинограда и в ТОО «Дента KVK», оформлена ненадлежащим образом и выдана не тем лицом, поскольку ТОО «Дента KVK» не относится к числу учреждений здравоохранения и не является правопреемником Целиноградской стоматологической поликлиники, которая продана 18.12.1996 г. ТОО «Дента KVK. В справке также нет ссылки на тарификационные списки подтверждающие работу на ставку. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 курсы повышения квалификации истицы также не включаются в льготный трудовой стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального Закона от 17.12. 2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Указанным Федеральным Законом сохранено право на досрочное назначение трудовых пенсий отдельным категориям застрахованных лиц, в частности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от выполнения работником того или иного вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 1 января 2002 года регулируется Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена и пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которое действовало с 1 ноября 1999 года.

Ранее действовавший Закон РФ от 29 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Согласно ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка.

Работа Лаборешновой <данные изъяты> в должности медсестры подтверждена записями ее трудовой книжки и представленными справками уточняющими характер и условия труда.

Так согласно записей трудовой книжки истицы, она работала с 01.09.1980 года медсестрой Целиноградской областной стоматологической поликлиники (пр.№55 от 03.09.1980 г.). На основании протокола №1 от 18.12.1996 года и договора купли-продажи №720 от 30.12.1996 г. Госкомитета РК по приватизации по Акмалинской области областная стоматологическая поликлиника продана ТОО «Дента KVK».

24 мая 1998 года приказом №4/1-311 от 18.04.1998 года Лаборешнова была уволена и с 28.09.1998 года принята на работу в Гусевское районное территориальное медицинское объединение на должность медицинской сестры стоматологического отделения, а с 16 июля 2001 года была переведена постоянно на должность медсестры хирургического кабинета стоматологического отделения, где продолжает работать до настоящего времени.

Ответчиком оспаривается, как льготный, период работы истицы с 01.09.1980 г. по 24.05.1998 г. в областной стоматологической поликлинике г. Целинограда и в ТОО «Дента KVK», ссылаясь на то, что ТОО «Дента KVK» не относится к числу учреждений здравоохранения.

Указанные доводы не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Из справки, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения выданной ТОО «Дента KVK» №19 от 12 мая 2011 года, явствует, что работа истицей в должности медсестры областной стоматологической поликлиники выполнялась с 01.09.1980 г. по 24.05.1998 г. в условиях нормальной продолжительности рабочего времени на 1.0 ставку.

Согласно договора купли-продажи предприятия- Акмолинской областной стоматологической поликлиники (инвестиционный тендер) №720 от 30 декабря 1996 года, заключенного между Государственным комитетом Республики Казахстан по приватизации Акмолинской области и ТОО «Дента KVK», последнее обязано было в течение 3-х лет с момента заключения договора выполнить условия инвестиционного конкурса, в том числе сохранение профиля деятельности «объекта приватизации» и сохранение рабочих мест.

В связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии правопреемства ТОО «Дента KVK несостоятельны.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, который действовал в спорный период работы истицы в областной стоматологической поликлинике г. Целинограда Казахской ССР (и с 18.12.1996 г. ТОО «Дента KVK»), работа среднего медицинского персонала включалась в выслугу лет, дающую право на льготную пенсию, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд приходит к выводу, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах период работы истицы с 01.09.1980 г. по 17.12.1996 г. в областной стоматологической поликлинике г. Целинограда Казахской ССР в должности медицинской сестры; а с 18.12.1996 г. по 24.05.1998 г. в ТОО «Дента KVK» в должности медицинской сестры подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Статья 12 ГК РФ закрепляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется путем: признания права, иными способами, предусмотренными законом

В период выполнения данной работы истица, безусловно, подвергалась воздействию неблагоприятных для здоровья факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Лаборешновой на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что за время обучения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и работодатель выплачивал истице заработную плату, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой Лаборешновой, направленной для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения Лаборешновой на курсах повышения квалификации с 31.01.2002 г. по 28.02.2002 г., с 03.04.2006 г. по 12.05.2006 г., с 08.09.2010 г. по 29.09.2010 г. подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Лаборешнова Т.М. 21.09.1960 года рождения, обратилась впервые к ответчику с заявлением о назначении пенсии 06 апреля 2011 года.

С учетом приведенных выше, а также периодов работы Лаборешновой <данные изъяты> с 28.09.1998 г. по настоящее время в МУЗ «Гусевская центральная районная больница», которые не оспариваются ответчиком, её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией 06 апреля 2011 года составлял более 30 лет, что дает истице право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст.193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лаборешновой <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить Лаборешновой <данные изъяты> в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1980 г. по 17.12.1996 г. в областной стоматологической поликлинике г. Целинограда Казахской ССР в должности медицинской сестры; с 18.12.1996 г. по 24.05.1998 г. в ТОО «Дента KVK» в должности медицинской сестры, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Гусевской центральной районной больнице в должности медсестры хирургического кабинета стоматологического отделения с 31.01.2002 г. по 28.02.2002 г., с 03.04.2006 г. по 12.05.2006 г., с 08.09.2010 г. по 29.09.2010 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по подпункту 20 пункту 1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 09 сентября 2011 года.

Судья Черняховского городского суда                                                                        С.В.Лунина