Дело № 2-33/2012

         РЕШЕНИЕ

                                 Именем Российской Федерации

«11» января 2011 года               г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего Пестовой МА.

При секретаре                    Филипеня С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходукина <данные изъяты> к ООО «Расчетно-кассовый центр, МО «Черняховское городское поселение» о признании права на жилое помещение и обязании произвести регистрацию по месту жительства

         УСТАНОВИЛ:

Ходукин С.А., проживающий в жилом помещении по адресу г. Черняховск, <адрес>, обратился в суд с иском к администрации МО «Черняховское городское поселение», ООО «Расчетно-кассовый центр», в котором просит признать за ним право на жилое помещение по <адрес> г. Черняховске и зарегистрировать его по указанному адресу по месту жительства.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что с2004 года постоянно проживает в квартире по адресу г. Черняховск, <адрес>. Квартира находится в муниципальной собственности. Основным квартиросъемщиком является его мать Ходукина С.М. В квартире зарегистрированы также его супруга Ходукина Т.Н. и сын ФИО4

С апреля 2003 года по 28 октября 2011 года он был зарегистрирован в г. Советске, <адрес> где по договору купли продажи приобретал квартиру. Однако квартира была непригодна для проживания, и он в ней не проживал. В 2011 году квартира в г. Советске была им продана. После снятия его с регистрационного учета в г. Советске он обратился с заявлением о его регистрации по месту жительства в квартире, где живут его родственники, и где он фактически с 2004 года проживал по <адрес> в г. Черняховске. Однако ему в регистрации было отказано, так как администрация МО «Черняховское городское поселение», будучи собственником данного жилого помещения, не дала согласия на регистрацию по причине того, что <адрес> в 1998 году признан аварийным.

В судебном заседании истец свой иск поддержал, просит признать за ним право на жилое помещение по <адрес> обязать произвести его регистрацию, так как отсутствием регистрации по месту жительства нарушаются его права на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

3 лица на стороне истца Ходукина С.М. и Ходукина Т.Н. иск Ходукина С.А. поддержали, просят признать за ним право на жилое помещение по <адрес> в г. Черняховске, так как он является членом их семьи, проживает с ними совместно с 2004 года, и обязать ООО «РКЦ» произвести его регистрацию по указанному адресу.

Представитель ответчика Администрации МО «Черняховское городское поселение» Николаева И.А. иск Ходукина С.А. не признала, указав на то, что Администрация МО «Черняховское городское поселение» является собственником спорного жилого помещения. Полномочиями собственника по ведению регистрационной работы и паспортно- учетной работы постановлением № 500 от 14.10.2010 года наделено ООО «Расчетно- кассовый центр». Постановлением Главы Черняховского муниципального образования № 200 от 19.03.1998 года жилой дом по <адрес> признан аварийным на основании акта обследования межведомственной комиссии от ноября 1997 года - января 1998года, согласно которому жилой 16 квартирный дом по <адрес> имеет процент износа более 75%. Согласно выводам комиссии выполнение охранного ремонта на здании не представляется возможным. Поскольку в соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение пригодное для проживания, а дом, в котором находится квартира признан аварийным, оснований для вселения в спорное жилое помещение Ходукина и регистрации его по указанному адресу не имеется, в связи с чем администрация МО «Черняховское городское поселение», будучи собственником спорного жилого помещения, своего согласия на регистрацию Ходукина С.А. по адресу <адрес>, не дала.

Представитель ответчика ООО «Расчетно-кассовый центр» в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, так как собственник жилого помещения в лице и.о. главы администрации МО «Черняховское городское поселение» ФИО6 возражает против регистрации Ходукина С.А. в аварийном доме по адресу <адрес>.

Представитель ОУФМС по Калининградской области в Черняховском районе, привлеченного судом к участию в деле в качестве 3 лица на стороне ответчиков, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 14.08.2009 года № 476 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из муниципальной собственности МО «Черняховский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Черняховское городское поселение», спорное жилое поселение в <адрес> в <адрес> передано в собственность МО «Черняховское городское поселение».

Таким образом семья Ходукина С.А., а именно его мать Ходукина С.А., жена Ходукина Т.Н. и ребенок ФИО4 <данные изъяты> проживают в спорном жилом помещении по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. В силу ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договор социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Представленные суду доказательства - копия финансового лицевого счета, поквартирная карточка, свидетельство о рождении истца, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, подтверждают, что Ходукина С.М., Ходукина Т.Н. и ФИО4, проживающие в настоящее время в спорном жилом помещении, являются членами семьи истца и вправе вселить его в занимаемое ими жилое помещение в качестве члена их семьи. Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении с 2004 года Ходукина С.М., Ходукина Т.Н. подтвердили в судебном заседании. С учетом данных обстоятельств, суд считает, что имеются основания для признания за Ходукиным С.А. права на жилое помещение по <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика указала на то обстоятельство, что отказ в регистрации Ходукина С.А. по месту его жительства обусловлен тем, что дом, в котором проживает его семья является аварийным.

Вместе с тем, суд с таким доводом согласиться не может.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами и правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не содержит каких либо ограничений прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, кроме указанных в ст. 8 данного Закона. Перечень указанных ограничений является исчерпывающим. Установлением иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции и федерального закона. Ни один нормативный документ федерального значения не предусматривает введение разрешительного порядка регистрации в аварийных домах. Статья 27 Конституции РФ предусматривает право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Отказ в регистрации Ходукина по месту его жительства противоречит указанным нормам Закона, а также Постановлению Конституционного суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, которые были признаны не соответствующими Конституции РФ.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами ( ч.3,4 ст. 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 ( в ред. От 02.08.2007г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты межведомственной комиссией по результатам обследования жилого дома: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Представленное суду постановление Главы Черняховского муниципального образования № 200 от 19.03.1998 года не содержит оснований, по которым дом признан аварийным, и не содержит сведений о том, подлежит ли он сносу или реконструкции.

Сам по себе факт признания дома аварийном в 1998 году, после чего в спорном доме были зарегистрированы члены семьи Ходукина С.А., никто из жильцов дома расселен не был и не расселяется до настоящего времени, не может свидетельствовать о том, что спорное жилое помещение не пригодно для проживания, подлежит сносу и является нежилым помещением, в котором проживание, а соответственно и регистрация по месту жительства невозможны.

Учитывая, что Ходукин С.А. вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи, приобрел право на жилое помещение по <адрес>, отказ ему в регистрации по месту жительства, является незаконным.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне и закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Согласно п.5 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ № 928 от 19 июля 2004 года указано, что ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с постановлением Администрации МО «Черняховское городское поселение» № 500 от 14.10.2010 года, ООО «Расчетно -кассовый центр» наделено полномочиями по ведению регистрационной и паспортно- учетной работы. Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Расчетно-кассовый центр» отказало Ходукину С.А. в согласовании документов для регистрации по месту жительства, в связи с тем, что собственник жилого помещения в лице и.о. Главы Администрации МО «Черняховское городское поселение» ФИО6, отказал в регистрации Ходукина по месту жительства в связи с признанием <адрес> в <адрес>, аварийным. В отделение УФМС по Калининградской области Ходукин С.А. с заявлением о его регистрации по месту жительства не обращался.

Учитывая, что обязанность по подготовке и сбору необходимых документов для регистрации по месту жительства граждан возложена на ООО «Расчетно-кассовый цент», суд считает необходимым обязать ООО «Расчетно-кассовый центр» принять документы от Ходукина С.А. для последующей регистрации его по месту жительства по адресу <адрес>. органом регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     РЕШИЛ:

Иск Ходукина <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Ходукиным <данные изъяты> право на жилое помещение, расположенное в <адрес>.

Обязать ООО «Расчетно-кассовый цент» принять от Ходукина <данные изъяты> документы для последующей регистрации его по месту жительства по адресу <адрес> органом регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 13 января 2012.

            Судья                                                                              М. А. Пестова.