Дело №2-100/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 января 2012 года г.Черняховск Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Луниной С.В., при секретаре Быковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овечкиной <данные изъяты> об оспаривании решения ФБУ «Кадастровой палаты» по Калининградской области об отказе во внесении в единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства, УСТАНОВИЛ: Овечкина <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области от <данные изъяты> об отказе во внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства <данные изъяты> Калининградской области и возложении обязанности на ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области внести в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведения об указанном объекте капитального строительства. В обоснование своих требований приводит доводы о том, что согласно договору купли-продажи от 31 октября 1997 года является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу г. <данные изъяты> и доли в праве собственности на общее имущество жилого дома. В 2011 году ею было принято решение произвести перепланировку (реконструкцию) в квартире. Для этого она обратилась в Администрацию МО «Черняховское городское поселение» с заявлением о перепланировке (реконструкции) с предоставлением необходимых документов и 04 марта 2011 года было вынесено решение о согласовании перепланировки (реконструкции). По её заказу ОАО «Калининградпромпроект» был разработан проект перепланировки (реконструкции), в соответствии с которым были проведены работы по перепланировке. 21.07.2011 г. ею было получено разрешение Администрации МО «Черняховское городское поселение» на ввод объекта в эксплуатацию и одновременно получена справка из Черняховского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» об изменениях характеристик ОКС для постановки на ГТУ и внесении сведений в ЕГРОКС. При обращении 23.07.2011 г. в ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области с заявлением о внесении в ЕГРОКС сведений об ОКС (г<данные изъяты>) ей было отказано в выполнении данного действия на том основании, что объектом перепланировки (реконструкции) согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является жилой дом в целом. Считает данный отказ незаконным и нарушающим её права, так как ею было получено необходимое разрешение на перепланировку (реконструкцию), получен проект перепланировки, реконструкция дома в целом проведена путем пристроек, не выходящих за пределы придомового участка, являющегося общей долевой собственностью, а её квартира № <данные изъяты> является неотъемлемой часть данного дома и перепланировка (реконструкция) квартиры подразумевает также перепланировку (реконструкцию) дома. До настоящего времени никаких нарушений выполненных работ выявлено не было, жалоб от иных жильцов и собственников не поступало. В судебном заседании Овечкина <данные изъяты> поддержала свои требования по доводам изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Калининградской области Бадулина <данные изъяты> действующая на основании доверенности, не согласна с заявлением Овечкиной и в обоснование своих возражений пояснила, что в соответствии с действующим законодательством на дату принятия обжалуемого решения, заинтересованными лицами имеющими право на обращение с заявлением о внесении сведений в единый государственный реестр объектов капитального строительства до принятия соответствующих нормативных правовых актов являлись органы технической инвентаризации. Для внесения в реестр сведений об объектах учета, орган технической инвентаризации предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости технический паспорт объекта учета в 3-х экземплярах и копии правоустанавливающих документов. О факте и причине отказа учетный орган в течение десяти рабочих дней сообщает в орган технической инвентаризации, предоставившей документы, в виде уведомления. Учреждение считает, что Овечкина <данные изъяты> является ненадлежащим заявителем, поскольку с заявлением о внесении в ЕГРОКС сведений об объекте капитального строительства и соответствующими документами в орган кадастрового учета обратилось ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Черняховского отделения. Вместе с тем, из представленных правоустанавливающих документов было видно, что Овечкиной принадлежит квартира <данные изъяты>. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Администрацией МО «Черняховское городское поселение», объектом реконструкции является жилой дом по адресу: Калининградская область, г.<данные изъяты> общей площадью 539,2 кв.м., жилой 292,3 кв.м. В Учреждение представлен технический паспорт от 18.04.2011 г. составленный на квартиру <данные изъяты> в указанном доме с общей площадью 80,8 кв.м., жилой 44 кв.м. Таким образом, для проведения государственного технического учета квартиры №33 необходимо внести в ЕГРОКС текущие изменения о родительском объекте, расположенном по адресу: Калининградская область, Черняховский р-н, г.<данные изъяты>, а именно, предоставить технический паспорт на жилой дом. Кроме того, в разрешении на ввод объекта жилого дома в эксплуатацию указано количество этажей 1, тогда как согласно технического паспорта квартира расположена на первом этаже и мансарде. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Овечкиной <данные изъяты> по следующим основаниям. Частью 2 ст.46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Из части 1 ст.3 и ст.254 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Из содержания ст.255 ГПК РФ явствует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Согласно ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. В соответствии с пп. 6, 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921), государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства. Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. В силу п. 2.2.1. Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 26 апреля 2007 г. N 146"Об административном регламенте исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства", заинтересованными лицами до принятия соответствующих нормативных правовых актов являются органы технической инвентаризации, аккредитованные Роснедвижимостью в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2005 г. N 70 "Об утверждении положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства". Согласно п. 7 Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства", для внесения в реестр сведений об объектах учета орган технической инвентаризации предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделение (учетный орган) технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3-х экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения, и копии правоустанавливающих документов. В соответствии с п.12 Приказа № 268, о факте и причине отказа учетный орган в течение десяти рабочих дней сообщает в орган технической инвентаризации, предоставившей документы, в виде уведомления. В уведомлении должны быть указаны основания для отказа во внесении сведений в реестр и перечень нарушений, допущенных при оформлении технического паспорта. Судом установлено, что Овечкина <данные изъяты> согласно договору купли-продажи от 31 октября 1997 года является собственником двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: Калининградская область г. <данные изъяты> и доли в праве собственности на общее имущество жилого дома. Указанная квартира расположена в кирпичном одноэтажном доме с мансардой, имеет общую площадь 43,1 кв.м., в том числе жилою площадью 22,6 кв.м (две жилые комнаты площадью 12,8 кв.м., 9,8 кв.м, кухня 12,8 кв.м, коридор 6,8 кв.м, туалет 0,9 кв.м). 04 мая 2011 года Овечкиной <данные изъяты> Администрацией МО «Черняховское городское поселение» выдано разрешение <данные изъяты> на реконструкцию объекта капитального строительства жилой дом расположенный по адресу <данные изъяты> Реконструируемый дом одноэтажный с мансардой и подвалом. Реконструкция жилого дома включает в себя: устройство пристройки и хоз.постройки, устройство тамбура-входа в квартиру. В пристройке расположены: веранда, душевая, в хоз.постройке - подсобное помещение. Площадь застройки пристройки и тамбура к дому - 26,9 кв.м, площадь застройки хоз.постройки - 14,9 кв.м, площадь застройки дома- 406,0 кв.м. 21 июля 2011 года Овечкиной <данные изъяты>. получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU395071012009001-073/2011, выданное Администрацией МО «Черняховское городское поселение». Согласно указанному разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, объектом реконструкции является жилой дом по адресу: Калининградская область, г<данные изъяты> общей площадью 539,2 кв.м., жилой 292,3 кв.м. 23.07.2011 г. в ФБУ «»Кадастровая палата» по Калининградской области с заявлением №3913/101/11-857 о внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства в связи с возникновением нового объекта учета <данные изъяты> обратилось ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Калининградский филиал Черняховское отделение в лице Костылевой <данные изъяты> действующей по доверенности, с предоставлением соответствующих документов. В ходе рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета было вынесено решение от 12.08.2011 г. № 39/301/11-49117 об отказе во внесении в ЕГРОКС сведений об объекте капитального строительства. Причиной отказа послужило выявление органом кадастрового учета несоответствие сведений представленного технического паспорта и правоустанавливающего документа. В соответствии с п.2.3.2. приказа Минэкономразвития РФ от 26.04.2007 № 146 (утратившего силу с 1 января 2012 года в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 577) "Об Административном регламенте исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства", одним из оснований для отказа во внесении в ЕГРОКС сведений об объекте капитального строительства указано обстоятельство, когда сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах. Из представленного в орган кадастрового учета и имеющегося в материалах дела технического паспорта усматривается, что объектом определена квартира <данные изъяты> общей площадью 80,8 кв.м, жилой 44 кв.м. В то же время, в разрешении на реконструкцию и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию объектом реконструкции является жилой дом по адресу г.<данные изъяты> общей площадью 539 кв.м, жилой 292,3 кв.м. Согласно разрешению на ввод, реконструкции подлежал именно жилой дом. Таким образом, из изложенных документов явствует, что техническая документация представлена не на жилой дом <данные изъяты> в указанном доме. Учитывая, что при подаче документов для внесения в единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства в связи с возникновением нового объекта учета - кв.<данные изъяты>, представлены первичные правоустанавливающие документы на квартиру №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты>, а также разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома №22 по ул.Бакинская в г.Черняховске, однако, техническая документация содержит информацию об объекте капитального строительства - квартире <данные изъяты>, суд приходит к выводу о действительном несоответствии данных технического паспорта сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах. Исходя из изложенного, суд считает обоснованным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области от 10 августа 2011 года (исх. № 39/301/1 1-49117 от 12 августа 2011 года) об отказе во внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства кв.<данные изъяты> Калининградской области. Частью 4 ст.258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. При таких обстоятельствах, заявление Овечкиной <данные изъяты> суд не может признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-197, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Овечкиной <данные изъяты> о признании незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области от 10 августа 2011 года (исх. № 39/301/1 1-49117 от 12 августа 2011 года) об отказе во внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства <данные изъяты> Калининградской области и возложении обязанности на ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области внести в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведения об указанном объекте капитального строительства - отказать. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2012 года. Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина