Дело № 2-317/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 мая 2012 года город Черняховск Черняховский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Ковальчук Н.И., при секретаре Садоха А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадалова ФИО11 и Бадаловой ФИО12 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бадалова ФИО13 к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» о понуждении к заключению договора найма жилого помещения, У С ТА Н О В И Л: Бадалов С.В. и Бадалова О.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Бадалова ФИО14, 29 мая 1999 года рождения) обратились в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» о понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения. При этом в обоснование иска указали, что 20 января 2012 года на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» и решения отдела ФГУ «Западрегионжилье» МО РФ № 865 Бадалову С.В., являющемуся военнослужащим и членам его семьи (Бадаловой О.А. и Бадалову Д.) предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Собрав необходимые документы, истец Бадалов С.В. обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «Черняховское городское поселение» с заявлением о заключении с ним договора найма предоставленного жилого помещения. Указанное заявление у него не приняли, направив в администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный район», куда он также обратился с письменным заявлением о заключении с ним договора найма предоставленного жилого помещения, однако ответа истец не получил. В процессе рассмотрения дела, в связи с уточнением исковых требований к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования «Черняховское городское поселение». В соответствии со ст. 104. 445 ГК РФ истцы просили обязать ответчиков заключить договор найма служебного жилого помещения. В судебном заседании истцы Бадаловы С.В. и О.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в письменном исковом заявлении. Представитель истца Бадалова С.В. ФИО7 в судебном заседании просит иск удовлетворить. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» по доверенности ФИО8 в судебном заседании, не оспаривая законность выделения служебного жилого помещения семье военнослужащего Бадалова С.В., исковые требования Бадаловых не признала и пояснила, что в настоящее время договор о реализации права повторного заселения жилых помещений военнослужащими Черняховского гарнизона с ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не заключен. 26 декабря 2011 года администрация направила в ФГУ «Западрегионжилье» проект данного соглашения, однако до настоящего времени соглашение не подписано. При указанных обстоятельствах администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район вынуждена отказать военнослужащему Бадалову С.В. в заключении с ним и членами его семьи договора найма служебного жилого помещения. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в суд не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Выслушав пояснения истцов, представителя ответчика администрации МО «Черняховский муниципальный район», исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст.100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Статьей 104 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. При этом договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе и на период прохождения службы. Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям. Правовой статус военнослужащих выражается, в частности, в порядке обеспечения их жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам. К числу указанных специальных законов относится Федеральный закон "О статусе военнослужащих", которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе в реализации ими права на жилище. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В судебном заседании установлено, что Бадалов С.В., прибывший в войсковую часть 92434 из войсковой части 30866 зачислен в списки личного состава части с 27 мая 2011 года и по настоящее время прапорщик Бадалов С.В. состоит на действительной военной службе в данной части. Справкой от 5 октября 2011 года № 218 подтверждается, что в личном деле прапорщика Бадалова С.В. в графе «Семейное положение» числится жена Бадалова О.А. и сын Бадалов Д.С. Справкой уполномоченного бюро технической инвентаризации от 24 октября 2011 года № 1184 подтверждается, что по состоянию на 24 октября 2011 года Бадалов С.В., Бадалова (Войтенко) О.А., Бадалов Д.С. в списках собственников, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения в городах Гусеве, Нестерове, Озерске. Черняховске Калининградской области и соответственно районах не значатся. Решением отдела № 5 Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 января 2012 года № 865 прапорщику Бдалову С.В. и совместно проживающими с ним членам семьи Бадаловой О.А. (супруге) и Бадалову Д.С. (сыну) предоставлено для проживания по договору служебного найма жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>. Указанная квартира, согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Черняховское городское поселение» от 26 апреля 2012 года № 942 является муниципальной собственностью. Статьей 2 соглашения о передаче осуществления полномочий администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» Калининградской области администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» Калининградской области от 1 ноября 2011 года установлено, что администрация поселения передает, а администрация района принимает на исполнение осуществление ряд полномочий, в том числе управление, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского поселения. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район» является надлежащим ответчиком по делу, а доводы её представителя об отсутствии соглашения с ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на повторное заселение жилых помещений военнослужащими Черняховского гарнизона, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, при том, что имеется обращение начальника отдела данного управления о том, что решением органа ФГУ «Западрегионжилье» МО РФ за № 865 от 20 января 2012 года выделена двухкомнатная <адрес> жилом <адрес> в <адрес> военнослужащему Бадалову ФИО15 на имя главы администрации «Черняховское городское поселение» об оформлении договора найма служебного жилого помещения и ответчиками законность выделения жилого помещения не оспаривается. В связи с передачей полномочий муниципального образования «Черняховское городское поселение» муниципальному образованию «Черняховсий муниципальный район» по распоряжению муниципальным имуществом в иске к администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» надлежит отказать. Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бадалова ФИО16 и Бадаловой ФИО17 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бадалова ФИО18 удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный район» заключить с Бадаловым ФИО19, с совместно проживающими членами семьи Бадаловой ФИО20 (супругой) и несовершеннолетним Бадаловым ФИО21 (сыном), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма служебного жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 51,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> В иске к администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суда через Черняховский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированный текст решения изготовлен 1 июня 2012 года. Судья Черняховского городского суда Н.И. Ковальчук Копия верна: Судья Черняховского городского суда Н.И. Ковальчук