Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июля 2012 года г.Черняховск Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Луниной С.В., при секретаре Быковой А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Иванова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказ в назначении пенсии по старости, об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии, периоды работы в должности сестры-хозяйки с 05 октября 1989 года по 30.03.2012 года ФКУ «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздравсоцразвигия России. В обоснование требований приводит доводы о том, что ее должность сестра-хозяйка включена в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Вся выполняемая ею работа в течение рабочего дня связана исключительно с непосредственным обслуживанием больных. С момента приема ее на работу в качестве сестры-хозяйки психиатрического отделения реально выполняемые ею трудовые функции не менялись. Кроме того, согласно общебольничным приказам, в период с 01 января 1993 года по 31 декабря 2008 года ей была разрешена работа по совмещению вакантной ставки В судебном заседании Иванова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме, приведя в обоснование изложенные в нем доводы. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) Гуков И.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, дав пояснения о том, что в должностной инструкции сестры-хозяйки Ивановой, в ее обязанности входили виды работ, которые не относятся к непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), поскольку основное рабочее время работы в указанной должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщины - граждане РФ имеют право на трудовую пенсию по старости по достижению возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 указанного закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в). Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в п. 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня. В Указании Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», данным в соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ от 25 марта 1993 года №05-5/119-5, содержится понятие «непосредственное обслуживание больных». Это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Как следует из приложений №1 и №2 данного указания, к непосредственному обслуживанию больных младшим медицинским персоналом отнесены такие виды деятельности, вошедшие в раздел XXIV Списка №2, как: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, а в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, включены: санитарка- носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка. Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Из трудовой книжки Ивановой Н.А. следует, что она с 05 октября 1989 года по настоящее время работает в КПБСТИН сестрой-хозяйкой. Из Перечня рабочих мест, профессий и должностей работников, которым в соответствии со списками № 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденного главным врачом КПБСТИН согласованного с главным государственным экспертом условий труда, следует, что к младшему медицинскому персоналу лечебно-общепсихиатрических отделений (в том числе отделение) относятся должности санитар палатный, сестра-хозяйка, санитар для наблюдения и сопровождения, санитарка-ванщица, санитарка-уборщица. По результатам документальной проверки специального трудового стажа Ивановой, проведенной по определению суда Управлением пенсионного фонда в Черняховском районе, суду представлен акт проверки, из которого следует, что предметом деятельности учреждения, в котором трудится истица, является принудительное лечение и социально-трудовая реабилитация психически больных в условиях психиатрического стационара специализированного типа с интенсивным наблюдением. Штатным расписанием Калининградской психиатрической больницы структурно выделен стационар, всего 9 отделений. В учреждении был утвержден 09.01.2001 г. главным врачом ФГУ«Калининградская ПБСТИН» Фукаловым В.А. режим работы сестер-хозяек, в котором прописаны обязанности в течении дня выполняемые сестрой-хозяйкой, в том числе связанные с непосредственным обслуживанием больных. Такой же характер работ по данной должности прописан и в Перечне профессий и Списке должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденном главным врачом психиатрической больницы и согласованном с ГЭУТ по Калининградской области от 30.05.2002 года, в карте аттестации рабочего места №9 от 20.09.2000г. В должностной инструкции санитарок-ванщиц от 05.08.1997 г. есть подписи работников, в том числе Ивановой Н.А., о том, что они ознакомлены с должностной инструкцией санитарки-ванщицы. Согласно приказам №19 от 19.03.1993 г., №07 от 26.01.1994 г., №03 от 13.01.1995 г., №04 от 17.01.1996 г., №04 от 22.01.1997 г., №13 от 13.02.1998 г., №11 от 29.01.1999 г., №06 от 24.01.2000 г., №02 от 10.01.2001 г., №01 от 14.01.2002 г., № 02 от 20.01.2003 г.,. № 11 от. 23.01.2004 г., №08 от 25.01.2005 г.,№09 от 28.01.2006 г., №07 от 25.01.2007 г., №06 от 25.01.2008 г. Ивановой Н.А. ежегодно была установлена доплата за совмещение по вакантной ставке санитарки-ванщицы 3 отделения. Представленные КПБСТИН приказы свидетельствуют о том, что Ивановой сестре-хозяйке 3 отделения, была разрешена работа по совмещению вакантной ставки -санитарки-ванщицы. Из должностной инструкции сестры-хозяйки за 2000 г. явствует, что сестра-хозяйка выдает для вновь поступивших больных через санитарку-ванщицу постельное белье, принадлежности, обувь, обеспечивает больных сменой чистого нательного и постельного белья при проведении санитарной обработки по графику, готовит одежду и обувь для выписанных больных, проводит ремонт белья и одежды и т.д. Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки за 2008 г., сестра-хозяйка выдает для вновь поступивших больных постельное белье, принадлежности, обувь, обеспечивает больных сменой чистого нательного и постельного белья при проведении санитарной обработки по графику, готовит одежду и обувь для выписанных больных, проводит ремонт белья и одежды, организует стрижку, бритье, санобработку больных, следит за опрятностью одежды и белья больных. Сопровождает больных совместно с санитаром в баню, проводит личный осмотр на предмет выявления педикулеза и телесных повреждений и т.д. Карта аттестации рабочего места №18 от 05.09.2008г. также содержит перечень функциональных обязанностей сестры-хозяйки, включающих в себя непосредственное обслуживание больных. Ивановой Н.А. был установлен оклад + 30% доплата за вредные условия труда и + 30% за специфику учреждения, что подтверждается тарификационными списками. Как пояснила свидетель <данные изъяты>., работающая в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> отделения, с момента поступления на работу Иванова постоянно работает в 3 отделении сестрой-хозяйкой. На протяжении всех лет работы она фактически выполняла те виды работ, которые указаны в новой должностной инструкции 2008 г., т.е. в том числе и обязанности санитарки-ванщицы. Весь ее рабочий день проходит в контакте с больными. Из карточки формы Т-2 на Иванову Н.А. усматривается, что все записи соответствуют приказам, прописаны периоды нахождения в очередных отпусках, количество рабочих дней очередного отпуска и дополнительных дней отпуска за вредные условия труда за период с 05.10.1989 г. по 30.03.2012 г. Согласно лицевых счетов за 1989 г. - 2012 г. отработано полное количество рабочих дней и часов, выплачивалась заработная плата с учетом 30% доплаты за вредные условия труда и 30 % доплаты за специфику учреждения, предоставлялись ежегодные основные и дополнительные отпуска 42 календарных дня. Доплаты производились на основании приказа Минздрава РФ №377 г 15.10.1999 г. Режим работы - 5 дневная рабочая неделя, 2 выходных дня. Рабочий день сокращенный с 8 ч.00 мин до 16 ч. 12 мин. Справкой №18 от 29 марта 2012 года выданной ФКУ «Калининградская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России подтверждающей специальный страховой стаж и характер выполняемой работы определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда работодателем подтверждено, что Иванова Н.А. с 05.10.1989 года по настоящее время в качестве сестры-хозяйки работает по непосредственному обслуживанию психически больных постоянно с полным рабочим днем в приемном отделении №3 во вредных условиях с исполнением обязанностей по соблюдению правил личной гигиены больных, участию в проведении санитарной обработки больных по графику и показаниям в индивидуальном порядке, сопровождению выписанных больных в другие лечебные учреждения, осуществлению наблюдения, исключающее попадание к больным запрещенных предметов, исключающее ЧП и нарушение правил внутреннего распорядка дня больных. Оснований не доверять содержащимся в справке работодателя ФКУ Калининградская ПБСТИН» сведениям о характере работы истца у суда не имеется. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Иванова, работая в должности сестры-хозяйки, более 10 лет работы в КПБСТИН занималась непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), то есть проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит к выводу о включении в подсчет льготного стажа Ивановой спорных периодов его работы. В тоже время, не весь период работы истицы может быть зачтен в льготный стаж работы. В соответствии с п.4. Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При проведении документальной проверки были выявлены отпуска без сохранения заработной платы предоставленные Ивановой в период работы: с 20.11.2008 г. по 24.11.2008 г. (приказ 160 от 24.10.2008г.), с 25.05.1992 г. по 07.06.1992 г. (пр.26 от 20.05.1992 г.), с 10.02.1993 г. по 21.02.1993 г. (пр. 11 от 04.02.1993 г.), с 02.08.1993 г. по 15.08.1993 г. (пр.41 от 24.06.1993 г.), с 1.02.1994 г. по 09.02.1994 г. (пр.05 от 24.01.1994 г.), с 18.07.1994 г. по 25.07.1994 г. (пр.51 от 06.1994 г.), с 22.12.1994 г. по 28.12.1994 г. (пр.124 от 22.12.1994 г.), с 01.04.1996 г. по 05.04.1996 г. (пр.27 от 01.04.1996 г.), с 11.08.1997 г. по 24.08.1997 г. (пр.49 от 17.07.1997г.) Суд считает, что данные периоды не должны включаться в специальный стаж работы, Ивановой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанные периоды она не выполняла свою трудовую функцию, вследствие чего ей заработная плата не начислялась, за указанные периоды страховые взносы работодателем не уплачивались. В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 16 июля 2011 года истец достигла возраста 50 лет, за назначением пенсии впервые обратилась в Управление пенсионного фонда 30 марта 2012 года. На указанную дату трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Ивановой составлял более 10 лет и страховой стаж более 20 лет. При таких обстоятельствах, ответчик был обязан назначить пенсию Ивановой в соответствии со ст.19 Закона №173-ФЗ с момента возникновения права на указанную пенсию - с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Однако, ответчик в нарушение действующего законодательства не провел проверку представленных истцом сведений и не назначил ему пенсию. РЕШИЛ: Исковые требования Ивановой <данные изъяты> удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Ивановой <данные изъяты> периоды её работы в федеральном казенном учреждении «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздравсоцразвития России (ранее с 12.03.1997 г. Калининградская психиатрическая больница со строгим наблюдением в г.Черняховске; с 24.02.2005 г. ФГУЗ «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением; с 26.05.2008 г. ФГУ «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию; с 08.09.2009 года ФГУ «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением»; с 08.07.2011 года федеральное казенное учреждение «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздравсоцразвития России») в должности сестры-хозяйки с 05 октября 1989 года по 30.03.2012 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 25.05.1992 г. по 07.06.1992 года, с 10.02.1993 г. по 21.02.1993 года, с 02.08.1993 по 15.08.1993 года, с 03.02.1994 года по 09.02.1994 года, с 18.07.1994 года по 25.07.1994 г. с 22.12.1994 года по 28.12.1994, с 01.04.1996 года по 05.04.1996 года, с 11.08.1997 года по 24.08.1997 года, с 20.11.2008 года по 24.11.2008 года. Признать за Ивановой <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить Ивановой <данные изъяты> досрочно трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> года. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2012 года. Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина
санитарки-ванщицы 3 отделения. Должность санитарки-ванщицы также входит в перечень
рабочих мест, профессий и должностей работников, которым в соответствии со Списком №2
установлено льготное пенсионное обеспечение.