Решение
Именем Российской Федерации (России)
р.п. Чернышковский 1 октября 2010 года
Чернышковский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Бурлачка С.А.
при секретаре Рудове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рычковой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чернышковском районе о назначении досрочной льготной пенсии,
установил:
19 августа 2010 года Рычкова Н.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе, указав, что Управление ПФ РФ в Чернышковском районе отказало ей в назначении досрочной льготной пенсии по тем основаниям, что у неё нет стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. Считая данный отказ незаконным, просит обязать Управление ПФ в Чернышковском районе засчитать ей в выслугу лет период работы с 01.09.1988 года по 01.09.1993 года - в качестве старшей пионервожатой Нижнегнутовской средней школы Чернышковского района Волгоградской области и назначить ей досрочную
пенсию с 22 июля 2010 года.
В судебном заседании истец и ее адвокат Кошелева В.И. исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.
Представитель Управления ПФ РФ в Чернышковском районе Санеева И.А., выступившая по доверенности, исковые требования Рычковой Н.Д.не признала. Суду пояснила, что для зачисления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведениях, необходимо, чтобы работа протекала непосредственно только в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Рычкова Н.Д. не имеет необходимого стажа для исчисления льготной пенсии, так как в него не включается период работы с 01.09.1988 года по 01.09.1993 года в должности старшей пионервожатой Нижнегнутовской средней школы, так как данная должность не поименована ни в одном из Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначается учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности 25 лет.
Подпункт 1 п.1 методического письма, утвержденного Министерством социального обеспечения РСФСР от 15.01.1960 года, в стаж работы по специальности засчитывается только работа, указанная в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
На период действия «старого закона» истец, работая в должности старшей пионервожатой, не имела право на льготную пенсию, так как эта должность не была включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением № 1397 от 17.12.1959 года.
Но пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного вышеуказанным Постановлением, установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах в качестве штатных пионервожатых, при условии, указанном в п.4 Положения о том, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.
На момент действия «старого закона» истец не имела требуемого 2/3 стажа, то есть 16 лет 8 месяцев специального стажа. Принимая во внимание, что Постановление № 1397 от 17.12.1959 года утратило силу с 01.11.1993 года на основании Постановления № 953 от 22.09.1993 года, правила «старого закона» применить нельзя.
Просит в удовлетворении исковых требований Рычковой Н.Д. отказать.
Выслушав объяснения сторон, адвоката истца Кошелевой В.И., выступившей в её интересах, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Как установлено в судебном заседании, Управление Пенсионного Фонда в Чернышковском районе отказало Рычковой Н.Д. в назначении досрочной льготной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием у нее 25 лет стажа, необходимого для назначения данной пенсии, не включив ей в стаж период работы в должности старшей пионерской вожатой Нижнегнутовской средней школы.
Суд полагает, что доводы ответчика о том, что период работы Рычковой Н.Д. в должности старшей пионерской вожатой Нижнегнутовской средней школы не могут быть засчитаны в стаж для назначения досрочной льготной пенсии в связи с тем, что данная должность не поименована ни в одном из Списков, утвержденных Постановлениями Правительства РФ №463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.0.2002 года, являются необоснованными по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки Рычковой Н.Д., 01.09.1988 года, она назначена в порядке перевода старшей пионерской вожатой Нижнегнутовской средней школы, на основании приказа № 406 от 01.09.1988 года.
Согласно тарификации, утвержденной приказом по Нижнегнутовской средней школе «О распределении учебной нагрузки учителей и воспитателей на 1988-1989 учебный год», Рычкова Н.Д. является старшей пионерской вожатой и имеет 0,5 ставки воспитателя интерната этой же школы
По ранее действующему законодательству, работая в должности старшей пионерской вожатой, Рычкова Н.Д. имела право на зачет в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионерской вожатой. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве ее на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6, 15, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли, в разумных пределах, предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими, на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, поэтому суд считает, что указанный период работы Рычковой Н.Д. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах и с учетом того, что федеральным законодательством не установлено ограничительных условий на пенсионное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, суд полагает, что отказ истцу в назначении пенсии по выслуге лет является незаконным и считает необходимым обязать УПФ РФ в Чернышковском районе засчитать Рычковой Н.Д. в выслугу лет период ее работы в Нижнегнутовской средней школе в должности старшей пионерской вожатой.
В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В исковом заявлении истец просит определить ему право для назначения досрочной льготной пенсии с момента определения права. Как было установлено в судебном заседании, с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии Рычкова Н.Д. обратилась в УПФР в Чернышковском районе 22 июля 2010 года. Поэтому суд считает, что досрочная льготная пенсия Рычковой Н.Д. должна быть назначена с 22 июля 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рычковой ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чернышковском районе о назначении досрочной льготной пенсии удовлетворить в полном объеме.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе засчитать в специальный стаж Рычковой Н.Д. для назначения досрочной льготной пенсии период работы в должности старшей пионерской вожатой в Нижнегнутовской средней школе с 01.09.1988 года по 01.09.1993 года и назначить ей досрочную льготную пенсию с 22 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд в течение 10 дней.
Судья: С.А.Бурлачка