Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п.Чернышковский 11 января 2011 года
Волгоградской области
Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Жданова С.В.,
при секретаре Франковой И.А.,
с участием представителя истца - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей ответчика: ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чернышковском районе Волгоградской области ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;
- старшего специалиста отдела назначения, перерасчёта, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 (далее - истец), имея специальное образование - медсестры, с 1993 года начала свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры, в сельской местности. 11.08.2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (далее - ответчик) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и проработавшей в этой сфере, в сельской местности, более 25 лет.
Ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с тем, что истцом не выработан специальный стаж работы, необходимый для назначения пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Ответчиком не были включены в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в должности дежурной медсестры стационара реанимационного отделения МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с 01.11.1999г. по 08.12.1999г., с 15.06.2001 года по 10.06.2003 год. Периоды работы: с 01.10.1993г. по 09.02.1997г., с 10.02.1997г. по 11.05.1999г., с 15.05.1999г по 31.10.1999г., не были исчислены в льготном порядке, то есть один год не был засчитан как один год и шесть месяцев, по коэффициенту 1,50.
В связи с чем истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.1999г., с 15.06.2001 года по 10.06.2003 год в должности дежурной медсестры стационара реанимационного отделения МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 11.04.2006 год; периоды работы с 01.10.1993г. по 09.02.1997г., с 10.02.1997г. по 11.05.1999г., с 15.05.1999г по 31.10.1999г., засчитать по коэффициенту 1,50; и назначить ей пенсию с 01.09.2010 года.
В ходе судебного заседания истец заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить. Также добавила, что со дня поступления на работу в <данные изъяты> ЦРБ, с 1993 года и по настоящее время, она работает медицинской сестрой реанимационно-анестезиологического отделения. На протяжении всего периода работы, её рабочее место и должностные обязанности не менялись: она работает в отделении реанимации, делает уколы больным, обезболивающие, ухаживает за больными, выполняет назначения врача, а, находясь на курсах повышения квалификации, куда её направлял работодатель, за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления. Просит все вышеуказанные периоды работы посчитать по коэффициенту 1,50.
Представители ответчика иск не признали.
ФИО5 в обоснование возражений пояснила, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, она не имеет необходимого стажа работы в сельской местности - 25 лет. Управлением Пенсионного фонда не были включены периоды работы истца в должности дежурной медсестры стационара реанимационного отделения МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как данная должность не указана в Списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по ст.27 п.1 подпункта 20 Закона 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а структурное подразделение не поименовано в Перечне, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитаны по коэффициенту 1,25, а не по коэффициенту 1,50, поскольку реанимационное отделение, где работала истица, не поименовано в Перечне отделения хирургического профиля, утверждённого Постановлениями № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 22.10.2002 года.
Истице был засчитан период её работы по коэффициенту 1,50, с 11.06.2003 года, то есть с того времени, когда <данные изъяты> ЦРБ издала приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении в штатном расписании больницы, когда отделение, в котором работает истица, стало называться как отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии.
ФИО6 также добавила, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации не подлежит зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью на основании п.5 «Правил», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которым установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы).
Суд, выслушав стороны, представителя истца, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ устанавливает условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 вышеуказанной статьи, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом по делу было установлено следующее.
То обстоятельство, что истица имеет медицинское образование, подтверждается дипломом об окончании Волжского медицинского училища Волгоградского облздравотдела на имя ФИО7 (л.д.14), а также копиями свидетельств о заключении брака, подтверждающих смену фамилии истицы ФИО7 на ФИО8, а затем на ФИО1 (л.д.15, 16, 17).
Из решения об отказе в установлении пенсии, вынесенного ответчиком 10.09.2010 года за № 197 следует, что ФИО1 в специальный стаж включено 20 лет 02 месяца 19 дней.
Периоды работы с 01.10.1993г. по 09.02.1997г. в должности старшей медсестры стационара реанимационного отделения <данные изъяты> райбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.05.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г., в должности дежурной медсестры стационара реанимационного отделения <данные изъяты> райбольницы, были засчитаны по коэффициенту 1,25.
В специальный стаж не были включены периоды работы:
- с 01.11.1999г. по 08.12.1999г., в должности дежурной медсестры стационара реанимационного отделения МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», так как должность не поименована в Списках, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. за № 1066;
- с 15.06.2001г. по 10.06.2003г., в должности дежурной медсестры стационара реанимационного отделения МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», так как должность и структурное подразделение не поименованы в Перечне, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. за № 781;
- с 16.01.2006г. по 11.04.2006г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, на основании п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года за № 516.
Периоды с 11.06.2003 года по 31.12.2005 год - в должности медсестры палатной стационара отделения анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии, с 01.01.2006г. по 15.01.2006г. и с 12.04.2006г. по 10.08.2010 г. - в должности медсестры-анестезистки стационара отделения анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии, были засчитаны истице по коэффициенту 1,50 (л.д.7).
Из протокола заседания комиссии УПФР в <данные изъяты> Волгоградской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.09.2010 года, следует, что истица с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 было отказано, в связи с тем, что ею не выработан специальный стаж работы, необходимый для назначения пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности (л.д.20).
Из трудовой книжки истицы и приказа № 51 от 18.05.1993 года следует, что с 19.05.1993 года она была принята на работу медсестрой в хирургическое отделение <данные изъяты> райбольницы (л.д.9, 24).
Из трудовой книжки истицы и приказа № 106 от 05.10.1993 года следует, что истица была переведена в реанимационное отделение старшей медсестрой (л.д.9, 25).
Из трудовой книжки истицы и приказа № 13-пл. от 10.02.1997 года следует, что истица была переведена дежурной медсестрой реанимационного отделения с 10.02.1997 года (л.д.9, 26).
Из трудовой книжки истицы следует, что она продолжает работать медсестрой анестезисткой по настоящее время (л.д.9).
Из тарификационного списка МУЗ <данные изъяты> ЦРБ следует, что в 1994 году истица (ФИО8) работала старшей медсестрой в реанимации (л.д.32-33).
В тарификационных списках за 1995-1999г.г. значится отделение реанимации, истица ФИО8 указана как средний медицинский персонал (л.д.34-39).
В тарификационном списке за 2001 год значится реанимационно анестезиологическое отделение п., и должность ФИО1 указана как - палатная медсестра реанимационного отделения (л.д.44-45).
В тарификационном списке за 2002 год значится отделение анестезиол.-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, должность истицы значится как медсестра палатная (л.д.46-47).
В тарификационном списке за 2003 год значится реанимационно анестезиологическое отделение п., и должность ФИО1 указана как - палатная медсестра - анестезист (л.д.48-49).
Из штатных расписаний МУЗ <данные изъяты> ЦРБ за 1994, 1996, 1997, 1998, 2000 года следует, что в <данные изъяты> ЦРБ значилось отделение реанимации, в котором предусмотрена должность палатной медсестры реанимационного отделения (л.д.66-75).
Из штатного расписания за 2001 год, следует, что в <данные изъяты> ЦРБ значится реанимационно анастезиологическое отделение п., в котором предусмотрена должность палатной медсестры реанимационного отделения (л.д.76-77).
Из штатного расписания за 2003 год, следует, что в <данные изъяты> ЦРБ значится отделение анастезиологии - реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, в котором предусмотрены должности медицинской сестры-анестезиста и медицинской сестры палатной (л.д.78-79).
Из приказа <данные изъяты> ЦРБ за № 64 от 11.06.2003 года следует, что в соответствии с приказом № 841 от 11.06.1986 года, реанимационно - анестезиологическое отделение было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, где также предусмотрены должности медицинской сестры-анестезиста и медицинской сестры палатной (л.д.82).
Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезистки МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» за 2010 год следует, что она участвует в операциях вместе с врачом анестизиологом-реаниматологом; осуществляет уход и наблюдение за больными палаты реанимации и интенсивной терапии; своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, и другое (л.д.51-53).
Из справки главного врача <данные изъяты> ЦРБ ФИО9, выданной ФИО1, следует, что должностные инструкции на мед.сестру-анестезистку <данные изъяты> ЦРБ с 1993 по 2010 год не изменялись (л.д.54).
Свидетель ФИО10 в ходе судебного заседания показала, что она работает в <данные изъяты> ЦРБ медсестрой анестезисткой с 1984 года. ФИО1 при ней поступила на работу в <данные изъяты> ЦРБ на должность медсестры анестезистки, и её обязанности и рабочее место со дня поступления на работу до настоящего времени не изменялись. В обязанности ФИО1 входит подача наркоза больным, обезболивание и другие назначения врача.
Свидетель ФИО11 - заведующий реанимационно - анестезиологического отделения <данные изъяты> ЦРБ, в ходе судебного заседания показал, что он с 1989 года работает в <данные изъяты> ЦРБ. ФИО1 в 1993 году поступила на работу в <данные изъяты> ЦРБ на должность медсестры анестезиологического реанимационного отделения. На сегодняшний день она работает в той же должности. За весь период времени её рабочее место и должностные обязанности не менялись. Она делает уколы больным, ставит капельницы, делает больным обезболивание, выполняет назначение врача. В то время, когда она значилась по документам дежурной медсестрой, на самом деле она работала палатной медсестрой, её обязанности не менялись. Каким образом документально отделение реанимации переименовывалось в реанимационно-анестезиологическое отделение, а затем в отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, ему неизвестно, но от переименования реанимации ни функции отделения, ни место расположения отделения, не менялись, в то время, когда отделение называлось реанимацией, в этом отделении проводились функции анестезии: больным давался наркоз, делались обезболивания. В настоящее время в этом отделении проводятся те же мероприятия.
Исходя из вышеизложенного, судом было установлено, что истица имеет специальное медицинское образование, осуществляет лечебную деятельность в сельской местности, с 1993 года поступила на работу в <данные изъяты> ЦРБ на должность медсестры в реанимационное отделение. С 1993 года по настоящее время её должностные обязанности и рабочее место не менялись. Также судом установлено, что отделение реанимации не могло работать без анестезических манипуляций, поскольку при проведении операций, больным давался наркоз, делались обезболивающие инъекции. Отделение реанимации <данные изъяты> ЦРБ несколько раз было переименовано и с 11.06.2003 года наименование отделения было приведено в соответствие с приказом Министерства здравоохранения СССР № 841 от 11.06.1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». Ответчиком, с 11.06.2003 года, ФИО1 был засчитан стаж работы по коэффициенту К=1,50.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы с 01.10.1993г. по 09.02.1997г., с 10.02.1997г. по 11.05.1999г., с 15.05.1999г по 31.10.1999г., необходимо засчитать по коэффициенту К=1,50.
Также, исходя из вышеизложенного, а также из показаний свидетелей ФИО10 и ФИО11, суд приходит к выводу о том, что в период времени с 01.11.1999г. по 08.12.1999г., с 15.06.2001г. по 10.06.2003г. истица работала палатной медсестрой реанимационного отделения. А, кроме того, должность - дежурной медицинской сестры не была предусмотрена штатными расписаниями <данные изъяты> ЦРБ.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости включить в стаж работы истицы периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.1999г., с 15.06.2001г. по 10.06.2003г. и засчитать по коэффициенту - 1,50.
Также суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения её на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 года по 11.04.2006 год, так как на данные курсы истица направлялась работодателем, что подтверждается приказом работодателя за № 4 от 16.01.2006 года, табелем учёта рабочего времени (л.д.21, 40), на это время за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, то есть фактически она продолжала выполнять свои должностные обязанности, функции, непосредственно связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья граждан, в том же количестве рабочего времени. Также на нее полностью начислялись и перечислялись в Пенсионный фонд за эти периоды страховые взносы.
Таким образом, стаж работы истца на 01.09.2010 год, составляет более 25 лет.
На момент обращения истца к ответчику - 11.08.2010 года, стаж работы истца был менее 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу в части исковых требований о признании незаконными действий ответчика об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В остальной части иска суд удовлетворяет, обязывает ответчика:
- включить в специальный стаж работы истца периоды работы с 01.11.1999г. по 08.12.1999г., с 15.06.2001г. по 10.06.2003г. в должности дежурной медсестры стационара реанимационного отделения, засчитав по коэффициенту К=1,50;
- периоды работы с 01.10.1993г. по 09.02.1997г., с 10.02.1997г. по 11.05.1999г., с 15.05.1999г по 31.10.1999г., засчитать по коэффициенту К=1,50;
- включить в стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 года по 11.04.2006г.
- назначить истице досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, с 01.09.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в установлении пенсии и о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>:
- включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы с 01.11.1999г. по 08.12.1999г., с 15.06.2001г. по 10.06.2003г. в должности дежурной медсестры стационара реанимационного отделения, засчитав по коэффициенту К=1,50;
- периоды работы ФИО1 с 01.10.1993г. по 09.02.1997г., с 10.02.1997г. по 11.05.1999г., с 15.05.1999г по 31.10.1999г., засчитать по коэффициенту К=1,50;
- включить в специальный стаж работы ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 года по 11.04.2006г.;
- назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 01.09.2010 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Жданова С.В.
решение в окончательной форме
принято 14.01.2011 года