Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Чернышковский 13 января 2010 года
Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Меженкова В.С.,
при секретаре Фатеевой В.А.,
с участием:
заявительницы - Ракович Е.В.,
её представителя Купрова С.Н., по доверенности от 11.01.2010г.,
представителя ответчика - представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району, ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Санеевой И.А., по доверенности № 1 от 11 января 2010 года,
представителя ответчика - представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району, старшего специалиста отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Николаевой Н.И., по доверенности № 2 от 11 января 2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ракович Елены Владимировны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району Волгоградской области об оспаривании решения комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району,
У С Т А Н О В И Л:
Ракович Е.В., обратилась в районный суд с заявлением об оспаривании решения комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым из специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности педагогической деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и проработавших не менее 25 лет в сельской местности и в посёлках городского типа, исключены её периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 года 02мес. 01 день - медсестра терапевтического отделения больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 27 дней - заведующая Донским фельдшерским пунктом <адрес>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 03 мес.23 дня - медсестра профилактория колхоза имени <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 05 мес. 29 дней - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет,
Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 00 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 12 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес.08 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 25 дней.
Просит суд признать решение ГУ УПФР не законным и обязать ГУ УПФР по Чернышковскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявительница поддержала свои требования, изложив их вышеуказанным образом.
Представители ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району Волгоградской области, ведущий специалист-эксперт, Санеева И.А., ведущий специалист отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав, застрахованных лиц, Николаева Н.Н., с заявленными требованиями не согласны и в судебном заседании заявили, чтоУправлением Пенсионного фонда истице не был включен в специальный стаж периоды:
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 27 дней - заведующая <адрес>, так как <данные изъяты>, является структурным подразделением городской <данные изъяты>;
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры профилактория колхоза имени <адрес>, в связи с тем, что «профилакторий» - учреждение, которое не поименовано в списках учреждений, утвержденных как в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, так и действующим постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 года;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516., а так же курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что доводы представителей пенсионного фонда об отсутствии правовых оснований о включении в специальный стаж спорных периодов, основано на ошибочном толковании и применении норм законодательства.
Из копии трудовой книжки истицы, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей <данные изъяты> то есть в сельской местности. (л.д.8)
Согласно подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Следовательно период работы Ракович Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> центральной районной больницы, должен быть включен в специальный стаж - работа в сельской местности, как год и 3 месяца.
Доводы представителей ответчика, о том, что <данные изъяты> является структурным подразделением <адрес>, и соответственно, указанный период должен учитываться как работа в городе, является несостоятельным. Из материалов дела следует, что истица работала именно в сельской местности, что подтверждается, предоставленной справкой МУЗ «Центральная районная больница» <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Ракович (ФИО11 Елене Владимировне. (л.д.10-11)
Согласно, Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в качестве медсестры профилактория колхоза им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), соответственно с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), должен засчитываться в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соотношении один год и 3 месяца.
Доводы представителей ответчика, о том, что работа истицы в должности медицинской сестры профилактория колхоза имени <адрес> не подлежит включению в специальный стаж по причине несоответствия профиля медицинского заведения тем, которые указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, является несостоятельным. Поскольку указанными Списками в разделе «организации» предусмотрено наименование «санатории (курорта) для лечения, а само понятие профилактория, относится к Курортно-санаторным организациям.
Согласно имеющейся в деле световой копии свидетельства о рождении, у истицы ДД.ММ.ГГГГ года родился сын - ФИО3.
(л.д.7)
Решением комиссии ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, Ракович Е.В, в специальный стаж включен период ухода за ребенком только до исполнения им возраста 1,5 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включен.
(л.д.24)
Данное решение является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Из материалов дела следует, что Ракович Е.В., находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, Ракович Е.В, ушла в отпуск по уходу за ребенком, до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
Незаконным является и решением комиссии ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, о не включении в специальный стаж нахождения Ракович Е.В., на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, ст.187 Трудового кодекса РФ, подразумевает, что трудовой договор с работником не прекращается, и по завершении им обучения он возвратился к месту основной работы.
В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте, и при этом к нему прикладываются все необходимые документы, то днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В суде установлено, что Ракович Е.В., в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а решение об отказе в установлении пенсии, доплат к пенсии принято ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173 и ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району, от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе во включении в специальный стаж, Ракович Елене Владимировне, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности педагогической деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и проработавших не менее 25 лет в сельской местности и в посёлках городского типа, её периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 27 дней - заведующей <адрес>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 03 месяца 23 дня - медицинской сестрой <адрес>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 05 месяцев 29 дней - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.
Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 00 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 08 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 25 дней, признать - незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району Волгоградской области включить перечисленные периоды Ракович Елены Владимировны в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и учитывая, что с учетом указанных периодов её стаж работы в сельской местности составляет более 25 лет, назначить Ракович Елене Владимировне трудовую пенсию с момента её обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента его провозглашения.
Судья В.С. Меженков