П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р. п. Чернышковский 30 июня 2011 г. Волгоградской области Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Николаев Н.Н., с участием главного государственного инспектора ОНД по Чернышковскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Макеева А.В., представителя юридического лица - исполняющего обязанности директора Муниципального учреждения культуры «Чернышковский досуговый центр» Дурындиным А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения культуры «Чернышковский досуговый центр», У С Т А Н О В И Л: В Чернышковский районный суд Волгоградской области от государственного инспектора Отделения надзорной деятельности по Чернышковскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области Ляпичева Н.В., поступил административный материал по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - Муниципальным учреждением культуры «Чернышковский досуговый центр» (далее МУК «Чернышковский досуговый центр»), предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 16.06.2011 года, при проверке здания Волоцкого сельского дома культуры были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании Волоцкого сельского дома культуры были установлены следующие нарушения. Здание объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (п. 10 табл. 1 НПБ 110-03); На объекте отсутствует система оповещения людей о пожаре. ( п. 16 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, локализации и ликвидации его, в последствии к травмам и гибели сотрудников и посетителей при эвакуации из помещений и крупному материальному ущербу. Помещения объекта не обеспечены в полном объеме средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями). ( п. 108 ППБ 01-03 РФ); На территории объекта отсутствует наружное освещение в темное время суток входов в здания. ( п. 27 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, в последствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Отсутствует план эвакуации работников в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ. (п. 3, 10, 16 ППБ 01-03 РФ, п. 6.7 ГОСТ 12.2.143-2002; НПБ 160-97); Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 51 ППБ 01-03 РФ); На окнах в кабинете заведующей и подсобном помещении установлены глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, в последствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли помещения. (ст. 4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 36 ППБ-01-03); Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки (ст. 4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 150 ППБ-01-03); В подсобном помещении лампа освещения не закрыта защитным колпаком (п.57,60 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в дальнейшем может привести возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. Отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6 ППБ-01-03); Ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., пост. № 186 от 19.03.1999 г. Главы администрации Волгоградской области); Отсутствует журнал учёта огнетушителей. (ст. 4, 5, 60 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 108 ППБ 01-03); Отсутствует журнал прохождения противопожарного инструктажа. ( п. 7 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений свидетельствуют об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, не знании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей). В ходе рассмотрения дела Главный Государственный инспектор ОНД по Чернышковскому району Макеев А.В. пояснил, что указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, нарушения правил пожарной безопасности, были установлены в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю на объекте здания МУК «Чернышковский досуговый центр». В связи с чем Макеев А.В. просит назначить МУК «Чернышковский досуговый центр» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания Волоцкого сельского дома культуры. Исполняющий обязанности директора МУК «Чернышковский досуговый центр» Дурындин А.А. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения норм и правил пожарной безопасности произошли в связи с отсутствием финансирования, - МУК «Чернышковский досуговый центр» является бюджетной организацией, своих денежных средств не имеет, а также в связи с тем, что в здании Волоцкого сельского дома культуры проводится ремонт. Также Дурындин А.А. пояснил, что из-за приостановления деятельности помещения актового зала сотрудники СДК и посетители не пострадают, поскольку помещение закрыто на ремонт и не функционирует в настоящее время. Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Макеева А.В., Дурындина А.А., приходит к следующему. Статьёй 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Данное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу требований п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Как следует из материалов дела, 16.06.2011 года, при проверке МУК «Чернышковский досуговый центр», были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании Волоцкого сельского дома культуры, были установлены следующие нарушения. Здание объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (п. 10 табл. 1 НПБ 110-03); На объекте отсутствует система оповещения людей о пожаре. ( п. 16 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, локализации и ликвидации его, в последствии к травмам и гибели сотрудников и посетителей при эвакуации из помещений и крупному материальному ущербу. Помещения объекта не обеспечены в полном объеме средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями). ( п. 108 ППБ 01-03 РФ); На территории объекта отсутствует наружное освещение в темное время суток входов в здания. ( п. 27 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, в последствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Отсутствует план эвакуации работников в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ. (п. 3, 10, 16 ППБ 01-03 РФ, п. 6.7 ГОСТ 12.2.143-2002; НПБ 160-97); Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 51 ППБ 01-03 РФ); На окнах в кабинете заведующей и подсобном помещении установлены глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, в последствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли помещения. (ст. 4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 36 ППБ-01-03); Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки (ст. 4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 150 ППБ-01-03); В подсобном помещении лампа освещения не закрыта защитным колпаком (п.57,60 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в дальнейшем может привести возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. Отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6 ППБ-01-03); Ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., пост. № 186 от 19.03.1999 г. Главы администрации Волгоградской области); Отсутствует журнал учёта огнетушителей. (ст. 4, 5, 60 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 108 ППБ 01-03); Отсутствует журнал прохождения противопожарного инструктажа. ( п. 7 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений свидетельствуют об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, не знании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей). Указанные обстоятельства подтверждены: - актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 50/444068 от 16.06.2011г. в отношении МУК «Чернышковский досуговый центр». - протоколом по делу об административном правонарушении № 442893 от 16.06.2011 года, в отношении МУК «Чернышковский досуговый центр», в котором исполняющий обязанности директора Дурындин А.А. дал объяснение, что с протоколом согласна, нарушения были допущены в связи с отсутствием финансирования. При таких данных суд приходит к выводу о виновности МУК «Чернышковский досуговый центр», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что МУК «Чернышковский досуговый центр», впервые привлекается к административной ответственности. При определении вида и размера наказания суд учитывает то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности, которые были установлены в ходе рассмотрения дела и указаны выше, может привести к возникновению пожара в здании Волоцкого сельского дома культуры, а также к гибели людей (сотрудников организации и посетителей), в связи с чем назначает МУК «Чернышковский досуговый центр» наказание в виде административного приостановления деятельности здания Волоцкого сельского дома культуры МУК «Чернышковский досуговый центр», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 20.4, и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Привлечь Муниципальное учреждение культуры «Чернышковский досуговый центр» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Волоцкого сельского дома культуры, расположенного в х. Волоцкий Чернышковского района Волгоградской области, на срок - 30 суток. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.Н.Николаев