П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р. п. Чернышковский 24 июня 2011 г. Волгоградской области Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Жданова С. В., с участием главного государственного инспектора ОНД по Чернышковскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Макеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Крестьянского хозяйства «Калюка», У С Т А Н О В И Л: В Чернышковский районный суд Волгоградской области от главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности по Чернышковскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области Макеева А.В., поступил административный материал по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - крестьянским хозяйством «Калюка» (далее КХ «Калюка»), предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 07.06.2011 года, при проверке КХ «Калюка», были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании помещения сторожей, расположенном в х.Верхнецимлянский Чернышковского района Волгоградской области, были установлены следующие нарушения. Помещения объекта не обеспечены в полном объеме средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями). (п.108 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания впоследствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ст.4,5 № 123 - ФЗ от 22.07.08г., п.51 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей в последствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения. (ст.4,5, № 123 ФЗ от 22.07.08г.; п.36 ППБ 01-03); территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями своевременно не очищается от горючих отходов, мусора и сухой травы (п.21 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.51 ППБ 01-03 РФ). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления эвакуации людей, впоследствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения. (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.36 ППБ 01-03); территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями своевременно не очищается от горючих отходов, мусора и сухой травы (п.21 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. В помещениях объекта на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03); отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.6 ППБ 01-03); глава КХ и ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., пост. № 186 от 19.03.1999г. главы администрации Волгоградской области); Приказом не назначены ответственные лица за пожарную безопасность (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.15 ППБ 01-03); отсутствует журнал прохождения противопожарного инструктажа (п.7 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, незнании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организации и посетителей). В ходе рассмотрения дела главный государственный инспектор ОНД по Чернышковскому району Макеев А.В. пояснил, что указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, нарушения правил пожарной безопасности, были им установлены в ходе проведения планового мероприятия по контролю на объекте помещения сторожей КХ «Калюка». В связи с чем Макеев А.В. просит назначить КХ «Калюка» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания помещения сторожей. Кроме того пояснил, что собственником указанного здания является КХ «Калюка». Глава КХ «Калюка» Урустина Е.Н. в суд для рассмотрения дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, по телефону, что подтверждается телефонограммой от 17.06.2011 года (л.13). Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку Урустина Е.Н. о месте и времени рассмотрения дела судом была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от неё не поступило, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в её отсутствие. Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Макеева А.В., приходит к следующему. Статьёй 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Данное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу требований п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Как следует из материалов дела, 07.06.2011 года, при проверке главным государственным инспектором ОНД по Чернышковскому району Макеевым А.В., КХ «Калюка», были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании помещения сторожей, расположенном в х.Верхнецимлянский Чернышковского района Волгоградской области, принадлежащем КХ «Калюка», были установлены следующие нарушения. Помещения объекта не обеспечены в полном объеме средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями), (п.108 ППБ 01-03). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, впоследствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ст.4,5 № 123 - ФЗ от 22.07.08г., п.51 ППБ 01-03). Допущенные вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, впоследствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ст.4,5 № 123 ФЗ от 22.07.08г.; п.36 ППБ 01-03); территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями своевременно не очищается от горючих отходов, мусора и сухой травы (п.21 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.51 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления эвакуации людей, впоследствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения. (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.36 ППБ 01-03); территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями своевременно не очищается от горючих отходов, мусора и сухой травы (п.21 ППБ 01-03Ф). Допущение вышеуказанных нарушений в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. В помещениях объекта на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03); отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.6 ППБ 01-03); глава КХ и ответственные за пожарную безопасность лица, не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., пост. № 186 от 19.03.1999г. главы администрации Волгоградской области); Приказом не назначены ответственные лица за пожарную безопасность (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.15 ППБ-01); отсутствует журнал прохождения противопожарного инструктажа (п.7 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, незнании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организации и посетителей). Указанные обстоятельства подтверждены: - актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 45/444063 от 07.06.2011г. в отношении КХ «Калюка» (л.7-9); - протоколом по делу об административном правонарушении № 442884 от 07.06.2011 года, в отношении КХ «Калюка», в котором Урустина Е.Н. дала объяснение, что административное правонарушение было совершено из-за нехватки финансовых средств, незнании требований закона (л.5-6). При таких данных суд приходит к выводу о виновности КХ «Калюка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что глава КХ «Калюка» Урустина Е.Н., впервые привлекается к административной ответственности. При определении вида и размера наказания суд учитывает то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности, в виде отсутствия в полном объёме огнетушителей, отсутствие пропитки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения, и другие нарушения, которые были установлены в ходе рассмотрения дела и указаны выше, может привести к возникновению пожара в помещениях сторожей, а также к гибели людей (сотрудников организации и посетителей), в связи с чем назначает КХ «Калюка» наказание в виде административного приостановления деятельности здания помещения сторожей, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 20.4, и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Привлечь Крестьянское хозяйство «Калюка» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания, где расположены помещения сторожей Крестьянского хозяйства «Калюка», расположенное в х.Верхнецимлянский Чернышковского района Волгоградской области на срок - 30 суток. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья С. В. Жданова