П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р. п. Чернышковский 30 июня 2011 г. Волгоградской области Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Николаев Н.Н., с участием главного государственного инспектора ОНД по Чернышковскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Макеева А.В., представителя юридического лица - директора Муниципального образовательного учреждения Чернышковская средняя общеобразовательная школа № 2 Текуновой Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения Чернышковская средняя общеобразовательная школа № 2, У С Т А Н О В И Л: В Чернышковский районный суд Волгоградской области от Главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности по Чернышковскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области Макеева А.В., поступил административный материал по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - Муниципального образовательного учреждения Чернышковская средняя общеобразовательная школа № 2 (далее МОУ Чернышковская СОШ № 2), предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 17.06.2011 года, при проверке здания гаража МОУ Чернышковская СОШ № 2 были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании гаража были установлены следующие нарушения. Здание объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (п. 10 табл. 1 НПБ 110-03); На объекте отсутствует система оповещения людей о пожаре. ( п. 16 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, локализации и ликвидации его, в последствии к травмам и гибели сотрудников и посетителей при эвакуации из помещений и крупному материальному ущербу. Не произведена проверка электропроводки на прочность сопротивления изоляции в помещениях объекта. (ст. 4, 49, 50, 82 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 57, 60 ППБ 01-03 РФ); Соединение электропроводки в помещениях объекта выполнены не в соответствии с ПУЭ. ( п. 57; п. 60 ППБ 01-03 РФ); Монтаж электропроводки в помещениях объекта выполнен не в соответствии с ПУЭ. ( п. 57; п. 60 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в дальнейшем может привести к перегреву и возгоранию электрической силовой и осветительной проводки в помещениях объекта, возникновению пожара и распространению возгорания по помещениям здания, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. Допускается хранение газового баллона расположенного в помещении объекта. ( п. 121 ППБ 01-03 РФ); Допущение выше указанного нарушения в дальнейшем при возникновении пожара в помещениях объекта может привести к взрыву и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), быстрому распространению возгорания по помещениям здания, соответственно крупному материальному ущербу. Пожарный водоем не заполнен водой. (п. 94 ППБ 01-03 РФ, ст. 4,62 № 123-ФЗ от 22.07.08); На пожарном водоёме отсутствует двойная крышка. (п. 89 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, в последствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 51 ППБ 01-03 РФ); Отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (п. 16 ППБ 01-03 РФ); Производиться загромождение эвакуационных путей и выходов горючими материалами. (п. 53 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, в последствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли помещения. (ст. 4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 36 ППБ-01-03). Допущение выше указанных нарушений в дальнейшем может привести возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. В помещениях объекта на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (п. 13 ППБ 01-03 РФ); Отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6 ППБ-01-03); Приказом не назначены ответственные лица за пожарную безопасность. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 15 ППБ-01-03); Места размещения огнетушителей не обозначены знаками. (ст. 4, 5, 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 3, 16, 40, 51, 53 ППБ-01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* ГОСТ Р 12.2.143-2002). Допущение выше указанных нарушений свидетельствуют об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, не знании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей). В ходе рассмотрения дела Главный государственный инспектор ОНД по Чернышковскому району Макеев А.В. пояснил, что указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, нарушения правил пожарной безопасности, были установлены в ходе проведения планового мероприятия по контролю на объекте здания МОУ Чернышковская СОШ № 2. В связи с чем Макеев А.В. просит назначить МОУ Чернышковская СОШ № 2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания гаража. Директор МОУ Чернышковская СОШ № 2 Текунова Л.А. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения норм и правил пожарной безопасности произошли в связи с отсутствием финансирования, - МОУ Чернышковская СОШ № 2 является бюджетной организацией, своих денежных средств не имеет, а также в связи с тем, что в здании гаража проводится ремонт. Также Текунова Л.А. пояснила, что из-за приостановления деятельности здания гаража сотрудники и посетители не пострадают, поскольку здание закрыто на ремонт и не функционирует в настоящее время. Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Макеева А.В., Текунову Л.А., приходит к следующему. Статьёй 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Данное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу требований п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Как следует из материалов дела, 17.06.2011 года, при проверке МОУ Чернышковская СОШ № 2, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании гаража МОУ Чернышковская СОШ № 2, были установлены следующие нарушения. Здание объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (п. 10 табл. 1 НПБ 110-03); На объекте отсутствует система оповещения людей о пожаре. ( п. 16 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, локализации и ликвидации его, в последствии к травмам и гибели сотрудников и посетителей при эвакуации из помещений и крупному материальному ущербу. Не произведена проверка электропроводки на прочность сопротивления изоляции в помещениях объекта. (ст. 4, 49, 50, 82 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 57, 60 ППБ 01-03 РФ); Соединение электропроводки в помещениях объекта выполнены не в соответствии с ПУЭ. ( п. 57; п. 60 ППБ 01-03 РФ); Монтаж электропроводки в помещениях объекта выполнен не в соответствии с ПУЭ. ( п. 57; п. 60 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в дальнейшем может привести к перегреву и возгоранию электрической силовой и осветительной проводки в помещениях объекта, возникновению пожара и распространению возгорания по помещениям здания, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. Допускается хранение газового баллона расположенного в помещении объекта. ( п. 121 ППБ 01-03 РФ); Допущение выше указанного нарушения в дальнейшем при возникновении пожара в помещениях объекта может привести к взрыву и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), быстрому распространению возгорания по помещениям здания, соответственно крупному материальному ущербу. Пожарный водоем не заполнен водой. (п. 94 ППБ 01-03 РФ, ст. 4,62 № 123-ФЗ от 22.07.08); На пожарном водоёме отсутствует двойная крышка. (п. 89 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, в последствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 51 ППБ 01-03 РФ); Отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (п. 16 ППБ 01-03 РФ); Производиться загромождение эвакуационных путей и выходов горючими материалами. (п. 53 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, в последствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли помещения. (ст. 4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 36 ППБ-01-03). Допущение выше указанных нарушений в дальнейшем может привести возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. В помещениях объекта на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (п. 13 ППБ 01-03 РФ); Отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6 ППБ-01-03); Приказом не назначены ответственные лица за пожарную безопасность. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 15 ППБ-01-03); Места размещения огнетушителей не обозначены знаками. (ст. 4, 5, 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 3, 16, 40, 51, 53 ППБ-01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* ГОСТ Р 12.2.143-2002). Допущение выше указанных нарушений свидетельствуют об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, не знании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей). Указанные обстоятельства подтверждены: - актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 47/444065 от 17.06.2011г. в отношении МОУ Чернышковская СОШ № 2 (л.7-8); - протоколом по делу об административном правонарушении № 442888 от 17.06.2011 года, в отношении МОУ Чернышковская СОШ № 2, в котором директор Текунову Л.А. дала объяснение, что с протоколом согласна, нарушения были допущены в связи с отсутствием финансирования (л.5-6). При таких данных суд приходит к выводу о виновности МОУ Чернышковская СОШ № 2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что МОУ Чернышковская СОШ № 2, впервые привлекается к административной ответственности. При определении вида и размера наказания суд учитывает то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности, которые были установлены в ходе рассмотрения дела и указаны выше, может привести к возникновению пожара в здании гаража МОУ Чернышковская СОШ № 2, а также к гибели людей (сотрудников организации и посетителей), в связи с чем назначает МОУ Чернышковская СОШ № 2 наказание в виде административного приостановления деятельности здания гаража МОУ Чернышковская СОШ № 2, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 20.4, и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Привлечь Муниципальное образовательное учреждение Чернышковская средняя общеобразовательная школа № 2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания гаража Муниципального образовательного учреждения Чернышковская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенного в по адресу: ул. 2-я Гвардейская, д. 16, р.п. Чернышковский, Волгоградской области, на срок - 30 суток. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.Н.Николаев