П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р. п. Чернышковский 27 июня 2011 г. Волгоградской области Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Жданова С. В., с участием государственного инспектора ОНД по Чернышковскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Ляпичева Н.В., представителя юридического лица - директора Муниципального учреждения культуры «Алёшкинский сельский дом культуры» Коняевой О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения культуры «Алёшкинский сельский дом культуры», У С Т А Н О В И Л: В Чернышковский районный суд Волгоградской области от Главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности по Чернышковскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области Макеева А.В., поступил административный материал по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - Муниципальным учреждением культуры «Алёшкинский сельский дом культуры» (далее МУК «Алёшкинский СДК»), предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 15.06.2011 года, при проверке актового зала МУК «Алёшкинский СДК» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в актовом зале были установлены следующие нарушения. Помещение актового зала не обеспечено средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями) (п.108 ППБ 01-03); на территории объекта отсутствует наружное освещение центрального входа в тёмное время суток (п.27 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, впоследствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Двери эвакуационных выходов, ведущие из актового зала, закрыты с наружной стороны (ст.4, 5, 89 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.52 ППБ 01-03); дверь эвакуационного выхода, ведущая из сцены актового зала в помещение директора, закрыта (ст.4, 5, 89 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.52 ППБ 01-03); эвакуационный выход из помещения актового зала, загромождён (ст.4, 5, 89 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.53 ППБ 01-03); отсутствует на видном месте план эвакуации, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009 (ст.4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.3, 16, 40, 51, 53 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97 ГОСТ 12.2.143-2009). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, впоследствии к травмам и гибели людей (сотрудников организации и посетителей) при эвакуации. На электролампах в помещении актового зала отсутствуют плафоны закрытого исполнения (ст.4, 49, 50, 82 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.57, п.60 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно гибели и травмированию людей (сотрудников организации и посетителей), крупному материальному ущербу. В помещениях объекта на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03); своевременно не проводится осмотр первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ст.4, 5, 60 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.108 ППБ 01-03); директор и ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума (ст.4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; пост.№186 от 19.03.1999г. Главы Администрации Волгоградской области); приказом не назначены ответственные лица за пожарную безопасность (ст.4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.15 ППБ 01-03); своевременно не проводится противопожарный инструктаж с работниками объекта (п.7 ППБ 01-03); места размещения огнетушителей не обозначены знаками (ст.4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.3, 16, 40, 51, 53 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97 ГОСТ 12.2.143-2002). Допущение вышеуказанных нарушений свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, незнании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организации и посетителей). В ходе рассмотрения дела Государственный инспектор ОНД по Чернышковскому району Ляпичев Н.В. пояснил, что указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, нарушения правил пожарной безопасности, были установлены в ходе проведения планового мероприятия по контролю на объекте здания МУК «Алёшкинский СДК». В связи с чем Ляпичев Н.В. просит назначить МУК «Алёшкинский СДК» административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения актового зала. Директор МУК «Алёшкинский СДК» Коняева О.С. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения норм и правил пожарной безопасности произошли в связи с отсутствием финансирования, - МУК «Алёшкинский СДК» является бюджетной организацией, своих денежных средств не имеет, а также в связи с тем, что в помещении актового зала проводится ремонт. Также Коняева О.С. пояснила, что из-за приостановления деятельности помещения актового зала сотрудники СДК и посетители не пострадают, поскольку помещение закрыто на ремонт и не функционирует в настоящее время. Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ляпичева Н.В., Коняеву О.С., приходит к следующему. Статьёй 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Данное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу требований п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Как следует из материалов дела, 15.06.2011 года, при проверке МУК «Алёшкинский СДК», были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в помещении актового зала МУК «Алёшкинский СДК», были установлены следующие нарушения. Помещение актового зала не обеспечено средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями) (п.108 ППБ 01-03); на территории объекта отсутствует наружное освещение центрального входа в тёмное время суток (п.27 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, впоследствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Двери эвакуационных выходов, ведущие из актового зала, закрыты с наружной стороны (ст.4, 5, 89 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.52 ППБ 01-03); дверь эвакуационного выхода, ведущая из сцены актового зала в помещение директора, закрыта (ст.4, 5, 89 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.52 ППБ 01-03); эвакуационный выход из помещения актового зала загромождён (ст.4, 5, 89 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.53 ППБ 01-03); отсутствует на видном месте план эвакуации, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009 (ст.4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.3, 16, 40, 51, 53 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97 ГОСТ 12.2.143-2009). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, впоследствии к травмам и гибели людей (сотрудников организации и посетителей), при эвакуации. На электролампах помещения актового зала отсутствуют плафоны закрытого исполнения (ст.4, 49, 50, 82 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.57, п.60 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно гибели и травмированию людей (сотрудников организации и посетителей), крупному материальному ущербу. В помещениях объекта на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03); своевременно не проводится осмотр первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ст.4, 5, 60 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.108 ППБ 01-03); директор и ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума (ст.4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08г.; пост.№186 от 19.03.1999г. главы Администрации Волгоградской области); приказом не назначены ответственные лица за пожарную безопасность (ст.4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.15 ППБ 01-03); своевременно не проводится противопожарный инструктаж с работниками объекта (п.7 ППБ 01-03); места размещения огнетушителей не обозначены знаками (ст.4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08г.; п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.3, 16, 40, 51, 53 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97 ГОСТ 12.2.143-2002). Допущение вышеуказанных нарушений свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, незнании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организации и посетителей). Указанные обстоятельства подтверждены: - актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 49/444067 от 15.06.2011г. в отношении МУК «Алёшкинский СДК» (л.7-8); - протоколом по делу об административном правонарушении № 442891 от 15.06.2011 года, в отношении МУК «Алёшкинский СДК», в котором директор Коняева О.С. дала объяснение, что с протоколом согласна, нарушения были допущены в связи с отсутствием финансирования (л.5-6). При таких данных суд приходит к выводу о виновности МУК «Алёшкинский СДК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что МУК «Алёшкинский СДК», впервые привлекается к административной ответственности. При определении вида и размера наказания суд учитывает то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности, которые были установлены в ходе рассмотрения дела и указаны выше, может привести к возникновению пожара в здании МУК «Алёшкинский СДК», а также к гибели людей (сотрудников организации и посетителей), в связи с чем назначает МУК «Алёшкинский СДК» наказание в виде административного приостановления деятельности помещения актового зала МУК «Алёшкинский СДК», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 20.4, и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Привлечь Муниципальное учреждение культуры «Алёшкинский сельский дом культуры» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения актового зала Муниципального учреждения культуры «Алёшкинский сельский дом культуры», расположенного в х.Алёшкин Чернышковского района Волгоградской области, на срок - 30 суток. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья С. В. Жданова