П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р. п. Чернышковский 30 июня 2011 г. Волгоградской области Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Николаев Н.Н., с участием главного государственного инспектора ОНД по Чернышковскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Макеева А.В., представителя юридического лица - глава крестьянского хозяйства «Калюка» Урустина Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении крестьянского хозяйства «Калюка», У С Т А Н О В И Л: В Чернышковский районный суд Волгоградской области от Главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности по Чернышковскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области Макеева А.В., поступил административный материал по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - крестьянским хозяйством «Калюка» (далее КХ «Калюка»), предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 07.06.2011 года, при проверке здания склада № 2 КХ «Калюка» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании склада № 2 были установлены следующие нарушения. Здание объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (п. 10 табл. 1 НПБ 110-03); На объекте отсутствует система оповещения людей о пожаре. ( п. 16 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, локализации и ликвидации его, в последствии к травмам и гибели сотрудников и посетителей при эвакуации из помещений и крупному материальному ущербу. Помещения объекта не обеспечены в полном объеме средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями). ( п. 108 ППБ 01-03 РФ); На территории объекта отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря, входов в здания. ( п. 27 ППБ 01-03 РФ); Территория объекта не оборудована пожарным щитом в соответствии с требованиями нормативных документов. ( п. 108 прил. 3 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, в последствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Отсутствует план эвакуации работников в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ. (п. 3, 10, 16 ППБ 01-03 РФ, п. 6.7 ГОСТ 12.2.143-2002; НПБ 160-97); Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 51 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, в последствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли помещения. (ст. 4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 36 ППБ-01-03); Территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями своевременно не очищается от горючих отходов, мусора и сухой травы (п. 21 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в дальнейшем можетпривести возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. В помещениях объекта на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (п. 13 ППБ 01-03 РФ); Отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6 ППБ-01-03); Глава КХ и ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., пост. № 186 от 19.03.1999 г. Главы администрации Волгоградской области); Приказом не назначены ответственные лица за пожарную безопасность. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 15 ППБ-01-03); Отсутствует журнал учёта огнетушителей. (ст. 4, 5, 60 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 108 ППБ 01-03); Отсутствует журнал прохождения противопожарного инструктажа. ( п. 7 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений свидетельствуют об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, не знании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей). В ходе рассмотрения дела Главный государственный инспектор ОНД по Чернышковскому району Макеев А.В. пояснил, что указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, нарушения правил пожарной безопасности, были установлены в ходе проведения планового мероприятия по контролю на объекте здания КХ «Калюка». В связи с чем Макеев А.В. просит назначить КХ «Калюка» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания склада № 2. Глава КХ «Калюка» Урустина Е.Н. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения норм и правил пожарной безопасности произошли в связи с отсутствием финансов, что в здании склада № 2 проводится ремонт. Также Урустина Е.Н. пояснила, что из-за приостановления деятельности здания склада № 2 работники и посетители не пострадают, поскольку здание закрыто на ремонт и не функционирует в настоящее время. Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Макеева А.В., Урустину Е.Н., приходит к следующему. Статьёй 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Данное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу требований п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Как следует из материалов дела, 07.06.2011 года, при проверке КХ «Калюка», были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании склада № 2 КХ «Калюка», были установлены следующие нарушения. Здание объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (п. 10 табл. 1 НПБ 110-03); На объекте отсутствует система оповещения людей о пожаре. ( п. 16 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, локализации и ликвидации его, в последствии к травмам и гибели сотрудников и посетителей при эвакуации из помещений и крупному материальному ущербу. Помещения объекта не обеспечены в полном объеме средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями). ( п. 108 ППБ 01-03 РФ); На территории объекта отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря, входов в здания. ( п. 27 ППБ 01-03 РФ); Территория объекта не оборудована пожарным щитом в соответствии с требованиями нормативных документов. ( п. 108 прил. 3 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, в последствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу. Отсутствует план эвакуации работников в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ. (п. 3, 10, 16 ППБ 01-03 РФ, п. 6.7 ГОСТ 12.2.143-2002; НПБ 160-97); Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 51 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, в последствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации. Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли помещения. (ст. 4, 5, № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 36 ППБ-01-03); Территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями своевременно не очищается от горючих отходов, мусора и сухой травы (п. 21 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений в дальнейшем можетпривести возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу. В помещениях объекта на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (п. 13 ППБ 01-03 РФ); Отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6 ППБ-01-03); Глава КХ и ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., пост. № 186 от 19.03.1999 г. Главы администрации Волгоградской области); Приказом не назначены ответственные лица за пожарную безопасность. (ст. 4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 15 ППБ-01-03); Отсутствует журнал учёта огнетушителей. (ст. 4, 5, 60 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 108 ППБ 01-03); Отсутствует журнал прохождения противопожарного инструктажа. ( п. 7 ППБ 01-03 РФ). Допущение выше указанных нарушений свидетельствуют об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, не знании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей). Указанные обстоятельства подтверждены: - актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 45/444063 от 07.06.2011г. в отношении КХ «Калюка». - протоколом по делу об административном правонарушении № 442886 от 07.06.2011 года, в отношении КХ «Калюка», в котором глава Урустина Е.Н. дала объяснение, что с протоколом согласна, нарушения были допущены в связи с отсутствием финансирования. При таких данных суд приходит к выводу о виновности КХ «Калюка», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что КХ «Калюка», впервые привлекается к административной ответственности. При определении вида и размера наказания суд учитывает то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности, которые были установлены в ходе рассмотрения дела и указаны выше, может привести к возникновению пожара в здании склада № 2 КХ «Калюка», а также к гибели людей (работников организации и посетителей), в связи с чем назначает КХ «Калюка» наказание в виде административного приостановления деятельности здания склада № 2 КХ «Калюка», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 20.4, и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Привлечь крестьянское хозяйство «Калюка» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания склада № 2 крестьянского хозяйства «Калюка», расположенного в х. Верхнецимлянский, Чернышковского района, Волгоградской области, на срок - 30 суток. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.Н.Николаев