П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  по делу об административном правонарушении

р. п. Чернышковский                                                         27 июня 2011 г.

Волгоградской области

    Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Жданова С. В.,

с участием государственного инспектора ОНД по Чернышковскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Ляпичева Н.В.,

представителя юридического лица - и.о.директора Муниципального учреждения культуры «Чернышковский досуговый центр» Дурындина А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения культуры «Чернышковский досуговый центр»,

                                      У С Т А Н О В И Л:

    В Чернышковский районный суд Волгоградской области от Государственного инспектора Отделения надзорной деятельности по Чернышковскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области Ляпичева Н.В., поступил административный материал по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - Муниципальным учреждением культуры «Чернышковский досуговый центр» (далее МУК «Чернышковский досуговый центр»), предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

    Из материалов дела следует, что 16.06.2011 года, при проверке Ярского сельского клуба (далее - Ярской СК) МУК «Чернышковского досугового центра», были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании Ярского СК, были установлены следующие нарушения.

    Здание объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.10 табл.1 НПБ 110-03); на объекте отсутствует система оповещения людей о пожаре (п.16 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, локализации и ликвидации его, впоследствии к травмам и гибели сотрудников и посетителей при эвакуации из помещений и крупному материальному ущербу.

     Помещения объекта не обеспечены в полном объёме средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями) (п.108 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, впоследствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу.

    Отсутствует план эвакуации работников в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ (п.3, 10, 16 ППБ 01-03, п.6.7 ГОСТ 12.2.143-2002; НПБ 160-97); пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ст.4,5 № 123 - ФЗ от 22.07.08г., п.51 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, впоследствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации.

    Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли помещения (ст.4,5 №-123 ФЗ от 22.07.08г.; п.36 ППБ 01-03); не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки (ст.4,5 №-123 ФЗ от 22.07.08г.; п.150 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу.

    Отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности (ст.4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.6 ППБ 01-03); ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., пост.№ 186 от 19.03.1999г. Главы Администрации Волгоградской области); отсутствует журнал учёта огнетушителей (ст.4, 5, 60 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.108 ППБ 01-03); отсутствует журнал прохождения противопожарного инструктажа (п.7 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, незнании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей).

    В ходе рассмотрения дела Государственный инспектор ОНД по Чернышковскому району Ляпичев Н.В. пояснил, что указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, нарушения правил пожарной безопасности, были им установлены в ходе проведения планового мероприятия по контролю на объекте здания Ярского СК МУК «Чернышковский досуговый центр». В связи с чем Ляпичев Н.В. просит назначить Ярскому СК административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания. Кроме того пояснил, что собственником указанного здания является МУК «Чернышковский досуговый центр».

И.о.директора МУК «Чернышковский досуговый центр» Дурындин А.А., пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения норм и правил пожарной безопасности, действительно имеют место. Однако, поскольку МУК «Чернышковский досуговый центр» является бюджетной организацией, своих денежных средств не имеет, учредителем является Чернышковское городское поселение, которое не предусмотрело статью расходов на финансирование противопожарной безопасности, МУК «Чернышковский досуговый центр» совершило указанное административное правонарушение. Также Дурындин А.А. пояснил, что из-за приостановления деятельности здания Ярского СК работники и жители х.Ярского не пострадают.

    Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ляпичева Н.В., Дурындина А.А., приходит к следующему.

    Статьёй 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

    Данное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

    Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

    В силу требований п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

    Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

    Как следует из материалов дела, 16.06.2011 года, при проверке Ярского СК МУК «Чернышковского досугового центра», были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03; НПБ 110-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно, в здании Ярского сельского клуба, были установлены следующие нарушения.

Здание объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.10 табл.1 НПБ 110-03); на объекте отсутствует система оповещения людей о пожаре (п.16 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, локализации и ликвидации его, впоследствии к травмам и гибели сотрудников и посетителей при эвакуации из помещений и крупному материальному ущербу.

     Помещения объекта не обеспечены в полном объёме средствами пожаротушения по норме положенности (огнетушителями) (п.108 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к несвоевременной локализации и ликвидации возгорания, впоследствии к человеческим жертвам, крупному материальному ущербу.

    Отсутствует план эвакуации работников в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ (п.3, 10, 16 ППБ 01-03, п.6.7 ГОСТ 12.2.143-2002; НПБ 160-97); пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ст.4,5 № 123 - ФЗ от 22.07.08г., п.51 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в результате возникновения пожара в помещениях объекта может привести к невозможности осуществления своевременной эвакуации людей, впоследствии к травмам и гибели людей (сотрудников организаций и посетителей) при эвакуации.

    Не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли помещения (ст.4,5 №-123 ФЗ от 22.07.08г.; п.36 ППБ 01-03); не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки (ст.4,5 №-123 ФЗ от 22.07.08г.; п.150 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и быстрому распространению возгорания по помещениям и территории объекта, соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей), крупному материальному ущербу.

    Отсутствует на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности (ст.4, 5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.6 ППБ 01-03); ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума (ст.4,5 № 123-ФЗ от 22.07.08г., пост.№ 186 от 19.03.1999г. Главы Администрации Волгоградской области); отсутствует журнал учёта огнетушителей (ст.4, 5, 60 № 123-ФЗ от 22.07.08г., п.108 ППБ 01-03); отсутствует журнал прохождения противопожарного инструктажа (п.7 ППБ 01-03). Допущение вышеуказанных нарушений свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля за обеспечением пожарной безопасности на объекте, незнании работающим персоналом требований пожарной безопасности и работоспособности средств противопожарной защиты, что в дальнейшем может привести к возникновению пожара в помещениях объекта и соответственно к гибели и травмированию людей (сотрудников организаций и посетителей).

    Указанные обстоятельства подтверждены:

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 50/444068 от 16.06.2011г. в отношении МУК «Чернышковский досуговый центр» (л.9-11);

- протоколом по делу об административном правонарушении № 442895 от 16.06.2011 года, в отношении МУК «Чернышковский досуговый центр», в котором и.о.директора Дурындин А.А. дал объяснение, что с протоколом согласен, нет финансирования (л.5-6);

- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 50/01/03 (л.7-8).

    При таких данных суд приходит к выводу о виновности МУК «Чернышковский досуговый центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что МУК «Чернышковский досуговый центр», впервые привлекается к административной ответственности.

    При определении вида и размера наказания суд учитывает то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности, в виде отсутствия в полном объёме огнетушителей, отсутствия автоматической пожарной сигнализации и другие нарушения, которые были установлены в ходе рассмотрения дела и указаны выше, может привести к возникновению пожара в здании Ярского СК, а также к гибели людей (сотрудников организации и посетителей), в связи с чем назначает МУК «Чернышковский досуговый центр» наказание в виде административного приостановления деятельности здания Ярского СК, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 20.4, и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                        П О С Т А Н О В И Л:       

    Привлечь Муниципальное учреждение культуры «Чернышковский досуговый центр» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Ярского сельского клуба Муниципального учреждения культуры «Чернышковский досуговый центр», расположенного в х.Ярской Чернышковского района Волгоградской области, на срок - 30 суток.

    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                               С. В. Жданова