РЕШЕНИЕ
31 августа 2010 года р.п. Чернышковский
Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Бурлачка С.А.,
с участием заместителя прокурора Чернышковского района Волгоградской области Наумова С.М.,
рассмотрев протест прокурора Чернышковского района
на постановление начальника МОБ ОВД по Чернышковскому району от 13.08.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Богатыревой Хавы Якобовны, которым постановлено:
Признать Богатыреву Хаву Якубовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей в соответствии с санкцией данной статьи,
УСТАНОВИЛ :
23 августа 2010 года прокурор Чернышковского района подал в суд протест на указанное постановление начальника МОБ ОВД по Чернышковскому району в связи с тем, что данное постановление вынесено с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит отмене.
Прокурор Чернышковского района в своем протесте просит постановление по делу об административном правонарушении от 13.08.2010 года, вынесенное начальником МОБ ОВД по Чернышковскому району Елецковым Ю.М. в отношении Богатыревой Хавы Якубовны, по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 1 500 рублей, отменить, дело об административном правонарушении в отношении Богатыревой Х.Я. направить на новое рассмотрение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Богатырева Х.Я. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена. Суд считает возможным рассмотреть вышеуказанный протест в её отсутствии.
Выслушав прокурора, настаивающего на удовлетворении протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
Пункт 3 части 1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано (а соответственно и опротестовано прокурором) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Опротестованное постановление содержит ряд существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно требованиям ч.1 п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены сведения о лице в отношении, которого рассмотрено дело. К числу таких относится Ф.И.О., возраст, адрес лица, в отношении которого рассмотрено дело, а также данные о том, чем занимается, семейное положение и т.д.
Однако, несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении отражено, что Богатырева Х.Я. проживает в гражданском браке и имеет на иждивении троих детей, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Богатыревой Х.Я. какие-либо сведения о семейном положении отсутствуют.
В нарушение п. 4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальником МОБ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указаны в опротестованном постановлении не в полном объеме.
В частности, в постановлении не установлена причина проживания виновного лица без документов, удостоверяющих личность гражданина (паспорта) или без регистрации, а также не установлено кому принадлежит домовладение.
Хотя в постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения о том, что 30.07.2010 года в х. Соколов Чернышковского района Богатырева Х.Я. проживает по данному адресу без регистрации по месту жительства с 2007 года, чем нарушила правила регистрации граждан РФ по месту проживания и пребывания на территории РФ.
Таким образом, начальник МОБ не в полной мере установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Помимо вышеизложенного, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано какие именно нормы положения о паспорте были нарушены Богатыревой Х.Я.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При наличии указанных противоречий и нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление начальника МОБ ОВД по Чернышковскому району от 13.08.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Богатыревой Х.Я., нельзя признать законным.
На основании изложенного, принимая во внимание, что начальника МОБ ОВД по Чернышковскому району, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Богатыревой Х.Я., были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело, суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора, отменив вышеуказанное постановление о наложении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Богатыревой Х.Я., возвратив дело на новое рассмотрение в ОВД по Чернышковскому району.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ :
Удовлетворить протест прокурора Чернышковского района на постановление начальника МОБ ОВД по Чернышковскому району от 13.08.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Богатыревой Хавы Якубовны по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление начальника МОБ ОВД по Чернышковскому району по делу об административном правонарушении от 13.08.2010 года в отношении Богатыревой Хавы Якубовны по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, дело об административном правонарушении в отношении Богатыревой Х.Я. возвратить на новое рассмотрение в ОВД по Чернышковскому району.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: С.А. Бурлачка