Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело №2-310-10
Рп Черлак 3 сентября 2010г
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующий судья Жданов ВНС участием помощника прокурора Черлакского района Антонова А.При секретаре Жуковой ВВ, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Богатюк С.Н. «О признании действий Избирательной комиссии Николаевского сельского поселения по признанию недействительными 14 подписей граждан незаконными, отмене решения избирательной комиссии № 4 Николаевского сельского поселения от 30 августа 2010г об отказе в регистрации кандидата на должность главы Николаевского сельского поселения, признании действительными подписи 14 граждан, в поддержку кандидатуры на должность главы Николаевского сельского поселения,, возложении обязанности на избирательную комиссию Николаевского сельского поселения зарегистрировать кандидатуру в установленном порядке и внести его фамилию в бюллетени для голосования на выборах 10 октября 2010г.»
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился Богатюк СН с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Избирательной комиссии Николаевского сельского поселения по признанию недействительными 14 подписей в подписных листах, отменен решения комиссии об отказе в регистрации его кандидатуры на должность главы Николаевского сельского поселения, признании 14 подписей в подписных листах действительными, обязать комиссию зарегистрировать его кандидатуру в установленном порядке и внести его фамилию в бюллетени для голосования на предстоящих выборах 10 октября 2010г главы Николаевского сельского поселения.
В обоснование своих требований сослался на то, что в порядке самовыдвижения он выдвинул свою кандидатуру на должность главы Николаевского сельского поселения на выборы 10 октября 2010г. С этой целью 16 августа 2010г обратился в избирательную комиссию, сдал необходимые документы, а также 20 августа 2010г сдал подписные листы в количестве 3 штук с 14 подписями избирателей, которые передал председателю избиркома Скрябикову АА,
. 25 августа 2010г рабочая группа избирательной комиссии при проверке подписных листов установила, что 14 подписей являются недействительными так, как в подписном листе не заполнены в графе « адрес местожительства» наименование субъекта РФ «Омская область», района «Черлакский»,
30 августа 2010г в последний день приема документов, ему вручили решение комиссии. С решением комиссии он не согласен, так как подписные листы не содержат сведений об указании наименования субъекта РФ, района, поэтому считать их только по этому основанию недействительными, по его мнению нельзя.
Просит признать 14 подписей в подписных № 1.2.3, где отсутствует запись о субъекте РФ и наименовании района -действительными, а решение комиссии, постановившей отказать в его регистрации кандидатом на пост главы сельского поселения на выборах 10 октября 2010г от 30 августа 2010г –отменить, возложить на избирательную комиссию обязанность зарегистрировать его кандидатуру на эту должность, внести в бюллетени для голосования его фамилию..
В судебном заседании истец свои требования поддержал и показал, что имеется судебная практика ВС РФ по аналогичному вопросу, когда решение Новосибирского областного суда, утвердившего решение суда первой инстанции, которым было отказано в регистрации кандидату по аналогичным основаниям, ВС РФ признал отказ незаконным. Кроме этого дополнил, что при сдаче подписных листов и иных документов в избирательную комиссию, никаких претензий к нему не было, лично председатель избирательной комиссии принял документы, сам заверил печатью и своей подписью акт приема подписных листов. Сбор подписей осуществлял он, при этом использовал образцы бланков подписных листов, предусмотренные Законом Омской области от 30 12 2005г № 725-ОЗ, « О внесении изменений в Закон Омской области « О выборах в органы местного самоуправления Омской области», в которых в графе « адрес местожительства» нет расшифровки, чтобы указывать наименования субъекта РФ и района. Кроме этого считает, что рабочая группа специально назначила заседание, на котором объявили об отказе в регистрации, на последний день приема документов, чтобы он не смог повторно обратиться с заявлением о согласии баллотироваться на должность главы.
Председатель территориальной избирательной комиссии Черлакского муниципального района Скрябиков АА, с заявленными требованиями не согласился. При этом показал, что на 10 октября 2010г назначено проведение Выборов на пост главы Николаевского сельского поселения, В порядке самовыдвижения Богатюк СН дал свое согласие баллотироваться на указанную должность, представил необходимые документы для регистрации его кандидатом на должность главы сельского поселения., которые от него были приняты 16 августа 2010г. Кроме этого он 20 августа 2010г представил в избирком 14 подписей избирателей на 3 подписных листах,
Согласно решению избиркома от 4 августа 2010г № 7\22-2 «Об определении количества подписей, необходимых для регистрации кандидатов на должность главы Николаевского сельского поселения на выборах 10 октября 2010г» Богатюку СН необходимо было представить 10 подписей, и так как он представляет менее 40 подписей, ему дополнительно возможно представить еще 4 подписи, как и установлено Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
В соответствии с законом Омской области « О выборах в органы местного самоуправления», для проверки действительности подписей создается рабочая группа избирательной комиссии, такая группа 25 августа 2010г провела проверку подписей, представленных кандидатом на должность главы Николаевского сельского поселения Богатюк СН, При проверке установили, что в подписных листах имеются не полностью заполненные реквизиты, в частности не полностью заполнена графа « адрес местожительства» -указаны лишь село, улица, номера домов и квартир, не указан субъект РФ «Омская область». Район -«Черлакский» Таких подписей выявлено 14 - все они признаны недействительными, поэтому Богатюку СН комиссия своим решением от 30 августа 2010г отказала в регистрации кандидатом на должность главы Николаевского сельского поселения, поскольку действительных подписей оказалось недостаточным для регистрации его кандидатом на эту должность. Действительных подписей после проверки не оказалось вообще.
Свидетель – секретарь избирательной комиссии Кусиньш АА, дал показания аналогичные показаниям Скрябикова АА, дополнив, что Богатюк СН сдал в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в количестве 14 штук, на 3листах. В течении 10 дней после приема листов, в соответствии с законом о выборах рабочая группа по проверке подписей, в которую он как секретарь комиссии входил, проводила их проверку. В результате проверки установлено, что все подписи в листах не содержат сведения об указании субъекта РФ и наименования района. Все они признаны недействительными., так как графа « адрес местожительства» в полном объеме не заполнены, были лишь указаны село, улица, номера домов и квартир
. В ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержится понятие «адреса места жительства», который толкует его как адрес –(наименование субъекта РФ, района, населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.) по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрации учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Таких сведений, в представленных подписных листах не было, поэтому решением комиссии от 30 августа 2010г Богатюку СН было отказано в регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения.
Выслушав заявителя, допросив представителя территориальной избирательной комиссии Черлакского муниципального района, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены решения избирательной комиссии от 30 августа 2010г
Согласно Решению Избирательной комиссии Черлакского муниципального района от 4 августа 2010г № 7\22-2, количество необходимых подписей избирателей для регистрации кандидатов на должность главы Николаевского сельского поселения, определена, в процентном отношении от количества зарегистрированных избирателей, и составляет 1% от 941 избирателей зарегистрированных на территории Николаевского сельского поселения. Согласно этого Богатюку СН необходимо для регистрации его кандидатом на должность главы сельского поселения, представить 10 подписей избирателей,
Как видно из акта проверки подписных листов представленных Богатюк СН, протокола об итогах проверки подписных листов, из 14 представленных подписей, 14 признаны недействительными. В связи с тем, что в них отсутствуют указания на субъект РФ –«Омская область»,. наименование района –«Черлакский». Фактически Богатюк СН не представлено ни одной действительной подписи. представлено, как того требуется по закону о выборах..
В соответствии со ст 38 ФЗ № 67 –ФЗ от 12 июня 2002г «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата является основанием отказа в регистрации.
Кроме этого, в соответствии со ст 2 п5 вышеназванного федерального закона адрес должен содержать сведения о субъекте РФ, наименование района, населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому избиратель - гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета. В подписных листах в 14 подписях указание на субъект РФ- «Омская область», наименование района «Черлакский» -отсутствовали.
По мнению суда при таких обстоятельствах решение избирательной комиссии от 30 августа 2010г об отказе в регистрации кандидату на пост главы Николаевского сельского поселения Богатюк СН – соответствует закону, а требования заявителя о признании 14 подписей граждан : Келлер ЛЯ, Альжанова ХК, Киселева ЕА, Кобыляцкой ОВ. Воробейчика СП. Волкова СВ, Шефера ЕА, Киселевой НИ, Бондаренко АП, Бондаренко АА, Альжановой БМ, Рыжкова ВС. Рыжковой ИИ, Корниенко ЛМ, действительными, отмене решения комиссии от 30 августа 2010г об отказе в регистрации на должность главы Николаевского сельского поселения, возложении обязанности на избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатуру и внести его фамилию в бюллетени для голосования на выборах главы Николаевского сельского поселения 10 октября 2010г удовлетворению не подлежат
Ссылки заявителя на предвзятое к нему отношение со стороны избирательной комиссии не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
На основании ст 2 п5 ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Закона Омской области от 7 июля 2003г № 456 –ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Омской области» и руководствуясь ст 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Богатюку С.Н., в удовлетворении заявления о признании действия избирательной комиссии Николаевского сельского поселения по признанию недействительными 14 подписей граждан проживающих на территории сельского поселения. отмене решения избирательной комиссии № 4 Николаевского сельского поселения от 30 августа 2010г Об отказе Богатюку СН в регистрации кандидатом на должность главы Николаевского сельского поселения», признании подписей граждан Келлер ЛЯ, Альжанова ХК, Киселева ЕА, Кобыляцкой ОВ, Воробейчика СП, Волкова СВ, Шеыер ЕА, Киселевой НИ, Бондаренко АП, Бондаренко АА, Альжановой БМ, Рыжкова ВС, Рыжковой ИИ, Корниенко ЛМ, возложении обязанности на избирательную комиссию зарегистрировать кандидатуру Богатюк СН в установленном порядке и внести его фамилию в бюллетени для голосования на выборах главы сельского поселения 10 октября 2010г – отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд через Черлакский районный суд в течение 5 дней, со дня получения текста решения в окончательном виде.
Решение вступило в законную силу 22.09.2010 г.