Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело №2-309-10
Рп Черлак 3 сентября 2010г
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующий судья Жданов ВНС участием помощника прокурора Черлакского района Антонова А.При секретаре Жуковой ВВ, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Журавлева Н.А. «О признании подписей избирателей в подписных листах действительными и отмене решения избирательной комиссии от 30 августа 2010г об отказе в регистрации его кандидатом на должность главы Черлакского городского поселения»,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился Журавлев НА с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии Черлакского городского поселения от 30 августа 2010г «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы Черлакского городского поселения Журавлева НА»
В обоснование своих требований сослался на то, что в порядке самовыдвижения он выдвинул свою кандидатуру на должность главы Черлакского городского поселения на выборы 10 октября 2010г. С этой целью 21 августа 2010г сдал подписные листы в количестве 10 штук с 99 подписями избирателей, которые передал секретарю Черлакской территориальной избирательной комиссии Кусиньш АА.
. 25 августа 2010г рабочая группа избирательной комиссии при проверке подписных листов установила, что 22 подписи являются недействительными так, как в подписном листе не заполнены в графе « адрес местожительства» наименование субъекта РФ «Омская область», района «Черлакский» и поселка «Черлак»., а также в двух фамилиях избирателей не было указано их отчество.
30 августа 2010г в последний день приема документов, ему вручили решение комиссии. С решением комиссии он согласен частично. Две подписи признанные недействительными, в которых не указаны отчество избирателя, он также как и комиссия считает недействительными, однако подписные листы, где не указаны наименования субъекта РФ, района и населенного пункта, считать недействительными, по его мнению оснований нет.
Просит признать 20 подписей в листах № 1, 9 и 10, где отсутствует запись о субъекте РФ, районе и поселке -действительными, а решение комиссии, постановившей отказать в его регистрации кандидатом на пост главы Черлакского городского поселения на выборах 10 октября 2010г от 30 августа 2010г -отменить.
В судебном заседании истец свои требования поддержал, дополнив, что при сдаче подписных листов и иных документов в избирательную комиссию, никаких претензий к нему не было, секретарь комиссии принял документы, сам заверил печатью и своей подписью акт приема подписных листов от 21 августа 2010г. Сбор подписей осуществляли сборщики, при этом использовали образцы бланков подписных листов, предусмотренные Законом Омской области от 30 12 2005г № 725-ОЗ, « О внесении изменений в Закон Омской области « О выборах в органы местного самоуправления Омской области», в которых в графе « адрес местожительства» нет расшифровки, чтобы указывать наименования субъекта РФ, района и населенного пункта, Кроме этого считает. что рабочая группа специально назначила заседание, на котором объявили об отказе в регистрации, на последний день приема документов, чтобы «отсеять» его кандидатуру.
Председатель территориальной избирательной комиссии Черлакского муниципального района Скрябиков АА, с заявленными требованиями не согласился. При этом показал, что на 10 октября 2010г назначено проведение Выборов на пост главы Черлакского городского поселения, В порядке самовыдвижения Журавлев НА представил необходимые документы для регистрации его кандидатом на должность главы городского поселения., которые от него были приняты 12 августа 2010г. Кроме этого он 21 августа 2010г представил секретарю комиссии Кусиньш АА 99- подписей избирателей на 10 подписных листах,
Согласно решению избиркома от 4 августа 2010г № 7\22-2 «Об определении количества подписей, необходимых для регистрации кандидатов на должность главы Черлакского городского поселения на выборах 10 октября 2010г» Журавлеву НА необходимо было представить 91 подпись т. е 1 % от числа зарегистрированных избирателей, как и установлено Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Кроме этого он мог дополнительно еще представить 10% подписей, т.е 91 + 9 подписей,
В соответствии с законом Омской области « О выборах в органы местного самоуправления», для проверки действительности подписей создается рабочая группа избирательной комиссии, такая группа 25 августа 2010г провела проверку подписей, представленных кандидатом на пост главы Черлакского городского поселения Журавлевым НА, При проверке установили, что в подписных листах № 1. 9 и 10 имеются не полностью заполненные реквизиты, в частности не полностью заполнена графа « адрес местожительства» -указаны лишь улица, номера домов и квартир, не указан субъект РФ «Омская область». Район -«Черлакский» и населенный пункт рп «Черлак». Таких подписей выявлено 22 - все они признаны недействительными, поэтому Журавлеву НА комиссия отказала в регистрации кандидатом на пост главы Черлакского городского поселения, поскольку действительных подписей оказалось недостаточным для регистрации его кандидатом на пост главы городского поселения.
Секретарь комиссии Кусиньш АА, дал показания аналогичные показаниям Скрябикова АА, дополнив, что Журавлев НА сдал в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в количестве 99 штук, на 10 листах. В течении 10 дней после приема листов, в соответствии с законом о выборах рабочая группа по проверке подписей проводила их проверку. В результате проверки установлено, что в подписном листе № 1 в 10 строке напротив подписи избирателя отсутствует запись его отчества, В строке 2 листа № 10, также нет отчества в написании фамилии избирателя. В 9 и 10 подписном листе, а также в листе № 1 в 20 строках, не было заполнена графа « адрес местожительства» в полном объеме, были лишь указаны улица, номера домов и квартир, . В законе Омской области «О выборах в органы местного самоуправления Омской области» от 7 июля 2003 № 456 с изменениями и дополнениями, утвержден образец подписного листа, и в соответствии с требованием ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержится понятие «адреса места жительства», который толкует его как адрес –(наименование субъекта РФ, района, населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.) по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрации учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Таких сведений, в представленных подписных листах не было. Из представленных Журавлевым НА 99 подписей, 22 из них были признаны недействительными,
Выслушав заявителя, допросив представителя территориальной избирательной комиссии Черлакского муниципального района, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены решения избирательной комиссии от 30 августа 2010г
Согласно Решению Избирательной комиссии Черлакского муниципального района от 4 августа 2010г № 7\22-2, количество необходимых подписей избирателей для регистрации кандидатов на должность главы Черлакского городского поселения, определена, в процентном отношении от количества зарегистрированных избирателей, и составляет 1% от 9075 избирателей зарегистрированных на территории городского поселения. Согласно этого Журавлеву НА необходимо для регистрации его кандидатом на должность главы городского поселения, представить 91 подпись избирателя
Как видно из акта проверки подписных листов представленных Журавлевым НА, протокола об итогах проверки подписных листов, из 99 представленных подписей, 22 признаны недействительными. В связи с тем, что в них отсутствуют указания на субъект РФ –«Омская область»,. наименование района –«Черлакский» и населенного пункта –рп «Черлак», в двух подписях отсутствует написание отчества избирателя. Фактически Журавлевым НА представлено меньшее количество действительных подписей избирателей, чем требуется по закону о выборах.
В соответствии со ст 38 ФЗ № 67 –ФЗ от 12 июня 2002г «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата является основанием отказа в регистрации.
Кроме этого, в соответствии со ст 2 п5 вышеназванного федерального закона адрес должен содержать сведения о субъекте РФ, наименование района, населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому избиратель - гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета. В подписных листах в 20 подписях указание на субъект РФ- «Омская область», наименование района «Черлакский» и населенного пункта рп Черлак»-отсутствовали.
По мнению суда при таких обстоятельствах решение избирательной комиссии от 30 августа 2010г об отказе в регистрации кандидату на пост главы Черлакского городского поселения Журавлеву НА – соответствует закону.
Требование заявителя о признании 20 подписей избирателей в подписных листах № 1, 9 и 10 в которых не полностью заполнена графа «адрес места жительства», удовлетворению не подлежат.
Ссылки Журавлева НА, что он не знал о требованиях об указании в подписных листах наименование субъекта РФ, района и населенного пункта не соответствуют действительности, поскольку отсутствие указанных реквизитов установлены лишь в 3 из 10 представленных подписных листов.
На основании ст 2 п5 ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Закона Омской области от 7 июля 2003г № 456 –ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Омской области» и руководствуясь ст 259-261 УПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Журавлеву Н.А., в удовлетворении заявления о признании действительными подписей в количестве 20 штук в подписных листах № 1.9 и 10 представленных для регистрации кандидата на должность главы Черлакского городского поселения на выборы 10 октября 2010года и отмене решения избирательной комиссии Черлакского городского поселения от 30 августа 2010г « Об отказе в регистрации кандидата на должность главы Черлакского городского поселения Журавлева НА» отказать
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд через Черлакский районный суд в течение 5 дней.
Решение вступило в законную силу 15.09.2010 г.