№ 2-428/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Р.п. Черлак 28.10.2010 г.
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Каргаполова И.В. при секретаре Жуковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калининой Т.И. о признании незаконными действий Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указала, что решением жилищной комиссии Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 54 ЖК РФ. Такое решение было принято в связи с тем, что не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ после отчуждения дома по адресу: ... ..., ..., ... .... Однако данный дом ею был приобретен фактически на средства ее дочери Беловой Л.Г. Данный дом она ей подарила, возвратив дочери ее имущество. В настоящее время она проживает в данном доме, который является ветхим, не благоустроен.
Кроме того, на ее имя зарегистрировано право собственности на дом в ... района ..., который был ею продан в 1999 году, но переход прав на него не был оформлен в установленном законом порядке.
Считает, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и иными нормативно-правовыми актами имеет право на получение мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий.
Заявитель просила признать незаконными действия Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области по отказу в постановке Калининой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении социальной поддержки по обеспечению жильем, обязать администрацию поселения принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом благоустроенном помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заявитель в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя Белова Л.Г. в судебном заседании требования поддержала и уточнила, просила признать незаконными действия Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области по отказу в постановке Калининой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, обязать администрацию поселения принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Представитель заявителя пояснила, что ранее до 1999 года Калинина Т.И. проживала в жилом доме в ... района ..., который она строила с супругом. Ее муж КГМ умер в 1995 году. После чего указанный дом стал ветшать, ему требовался ежегодный ремонт, который заявитель в силу возраста и состояния здоровья осуществлять не могла.
Калинина Т.И. решила переехать ближе к сестре в ... района ..., продала в 1999 году в ... свой дом за пять тысяч рублей, но переход права собственности на него не был оформлен в установленном законом порядке. На момент переезда Калининой Т.И. дом в ... являлся ветхим.
После этого Калинина Т.И. заняла у Беловой Л.Г. тридцать тысяч рублей и приобрела дом в ... на ... .... Право собственности на дом было оформлено не на Белову Л.Г., а на Калинину Т.И. только для того, чтобы она являлась и считала себя его хозяйкой. У Калининой Т.И. есть еще дети, но они ей материально при покупке дома и переезде не помогали. В январе 2010 года Калинина Т.И. подарила Беловой Л.Г. дом, решив таким образом рассчитаться за взятые взаймы денежные средства. То есть, таким образом рассчиталась по договору займа. В настоящее время она проживает в данном доме, который является ветхим, в нем протекает крыша, стены дома являются насыпными, одна из них обложена кирпичом, в ней имеется трещина, он не благоустроен. В дом проведено только электричество.
На момент смерти КГМ Калинина Т.И. имела право на оформление пенсии по случаю потери кормильца, однако этого не сделала, решила оставить свою пенсию.
Считает, что Администрацией Иртышского сельского поселения Черлакского района без учета этих обстоятельств принято незаконное решение об отказе в постановке Калининой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Представитель третьего лица Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области Серебренникова В.А. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что на момент принятия администрацией решения об отказе в постановке Калининой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, оно принималось на законных основаниях. Установить обстоятельства приобретения и утраты Калининой Т.И. прав на жилые помещения у администрации возможности не имелось.
Свидетель ТТИ в судебном заседании показала, что приходится заявителю сестрой. Ранее до 1999 года Калинина Т.И. проживала в ... района .... Ее муж КГМ умер в 1995 году. После чего указанный дом стал ветшать, ему требовался ежегодный ремонт, который заявитель в силу возраста и состояния здоровья осуществлять не могла. Дом стал ветхим, у него протекала крыша, требовался ремонт. Калинина Т.И. решила переехать ближе к ней в ... района .... Она продала в ... свой дом за пять тысяч рублей и, заняв тридцать тысяч рублей у своей дочери Беловой Л.Г., приобрела дом в ... на ... .... Продажа дома в ... была оформлена только посредством составления расписки.
Право собственности на дом в ... было оформлено не на Белову Л.Г., а на Калинину Т.И. только для того, чтобы она являлась и считала себя его хозяйкой. У Калининой Т.И. есть еще дети, но они ей материально при покупке дома и переезде не помогали. В январе 2010 года, Калинина Т.И. подарила Беловой Л.Г. дом, решив таким образом рассчитаться за взятые взаймы денежные средства. В настоящее время она проживает в данном доме, который является ветхим, в нем протекает крыша, стены дома являются насыпными, одна из них обложена кирпичом, в ней имеется трещина, он не благоустроен. В дом проведено только электричество.
Свидетели МТГ, БЛГ, ЯТЯ в судебном заседании дали аналогичные показания.
Выслушав представителей заявителя, третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из протокола № 5 заседания жилищной комиссии Иртышского сельского поселения от 06.09.2010 г. следует, что данным органом местного самоуправления принято решение об отказе на основании п. 3 ст. 54 ЖК РФ Калининой Т.И., являющейся вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Из акта обследования технического состоянии жилого помещения по адресу: ..., ..., от 09.09.2010 г., составленного Администрацией Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области, усматривается, что в фундаменте, на наружных стенах, крыше, потолке имеются повреждения.
Из свидетельства о браке серии II-ФЕ Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного ... сельским советом ... ..., следует, что заявитель состояла в браке с КГМ
Из имеющихся в материалах дела документов, показаний свидетелей усматривается, что КГМ являлся участником и инвалидом Великой Отечественной войны.
Из свидетельства о смерти серии I-КН Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного ... сельской администрацией ... ..., следует, что КГМ умер Дата обезличена г.
Из выписки из ЕГРПН от Дата обезличена г. следует, что на имя Калининой Т.И. зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок в д. ... ....
Из справки администрации ... сельского поселения от Дата обезличена г. следует, что Калинина Т.И. проживала по адресу: ..., ..., д. ..., ... .... Выбыла Дата обезличена г. в ... района .... В настоящее время в доме зарегистрирована и проживает семья ВЕП
Из расписки ВЕП следует, что в 1999 году он купил за пять тысяч рублей дом у Калининой Т.И. по адресу: ..., ..., д. ..., ... ....
Из выписки из ЕГРПН от Дата обезличена г. следует, что на имя Калининой Т.И. было зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: ..., ..., ..., ... ..., которое прекращено Дата обезличена г. на основании договора дарения от Дата обезличена г. Дата обезличена г. зарегистрировано право собственности на данный дом Беловой Л.Г.
Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек срок.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В силу п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Согласно п.п. 2 п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. №99-п право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с п.п. 1 п. 4 указанного Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления: гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», - жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору.
Из материалов дела следует, что Калинина Т.И. фактически в момент обращения в Администрацию Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма утратила права на жилое помещение в д. ... .... Средств вырученных от продажи данного дома (пять тысяч рублей) было недостаточно для приобретения другого жилья. В связи с чем, ее дочь предоставила ей денежные средства для покупки дома, взамен проданного. Данный заем был Калининой Т.И. возвращен путем дарения данного дома. Как имевшийся в собственности, так и приобретенный вновь дома, согласно показаниям свидетелей и иным материалам дела, являлись ветхими, неблагоустроенными, не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. В действиях Калининой Т.И. судом не усматривается действий направленных на намеренное ухудшение своих жилищных условий.
В связи с изложенным, а также исходя из смысла приведенных норм Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О ветеранах» суд приходит к выводу, что в момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Калинина Т.И. имела право на его удовлетворение.
Довод представителя третьего лица о том, что в момент рассмотрения заявления Калининой Т.И. установить обстоятельства приобретения и утраты Калининой Т.И. прав на жилые помещения у Администрации Иртышского сельского поселения возможности не имелось, суд находит несостоятельными, так как ничто не препятствовало проведению проверки обоснованности данного заявления.
Заявление о признании незаконными действий Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Калининой Т.И. удовлетворить.
Признать незаконным действия Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области по отказу в постановке Калининой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Обязать Администрацию Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области принять Калинину Т.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области.
Решение вступило в законную силу 13.11.2010 г.