Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Р п. Черлак дело № 2-292-11 26 мая 2011г. Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жданова В.Н. С участием помощника прокурора Черлакского района Омской области Бабанова А.Ю. Представителя Комитета по образованию Черлакского муниципального района Викуловой А.А. При секретаре Жуковой В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Иртышского сельского поселения, МОУ «Малоатмасская ООШ» МОУ «Бердниковская ООШ», МОУ «Макаркинская ООШ», МДОУ «Большеатмасский детский сад», МДОУ «Татарский детский сад» « О признании бездействия незаконным по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда и возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда».. УСТАНОВИЛ: Прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие администрации Иртышского сельского поселения, МОУ Макаркинская ООШ», МОУ «Бердниковская ООШ». МОУ «Малоатмасская ООШ». МДОУ « Большеатмасский детский сад», МДОУ «Татарский детский сад» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, и возложении обязанности на администрацию указанных учреждений провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, взыскать с них государственную пошлину. В обоснование заявления сослался на то, что в ходе проверки прокуратурой района исполнения трудового законодательства в администрации Иртышского сельского поселения МОУ «Малоатмасская ООШ», МОУ «Бкрдниковская ООШ, МОУ «Макаркинская ООШ», МДОУ «Большеатмасский детский сад», МДОУ «Татарский детский сад». выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Ст 212 Трудового Кодекса РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с ч.12 ст. 209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда -оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздрава и социального развития РФ от 31 августа 2007года № 569, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Пункт 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает, что организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию Согласно п. 2 « Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестация рабочих мест предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях явления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестация рабочих мест в указанных организациях до настоящего времени не проведена, сроки проведения аттестации истекли, тем самым в нарушение ст. 22 ст.212 ч 9 ТК РФ не обеспечены права работников на безопасность условий труда, соответствие условий труда государственным нормативным требованиям, что создает угрозу причинения вреда работникам, осуществляющим работы на не аттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда в указанных организациях Просит признать незаконным бездействие и обязать провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, дополнив, что согласно ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют органы прокуратуры, в соответствии с Федеральным законом. Прокурором района направлены запросы в вышеперечисленные организации с требованием предоставить информацию об аттестации рабочих мест, Все руководители организаций –ответчиков направили ответ, что рабочие места из-за отсутствия финансирования не аттестовывались. Сроки аттестации 5 лет истекли, В администрации Иртышского сельского поселения аттестации подлежат 11 рабочих мест, В МОУ «Бердниковская ООШ»-11 рабочих мест, МОУ «Малоатмасская ООШ -10, МДОУ «Большеатмасский детский сад» - 17 рабочих мест. По мнению прокурора отсутствие финансирования не может служить основанием освобождения от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, просит иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчиков- ведущий специалист комитета по образованию администрации Черлакского муниципального района, действующая по доверенности Викулова А.А, иск признала частично, при этом показала, что для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо заключить договор с экспертной организацией имеющей лицензию на право проведения аттестации и занесенной в соответствующий реестр. Все, что зависело от руководителей школ и детских садов было сделано : проведены семинары, последний раз в октябре 2010года, по вопросу аттестации рабочих мест, подготовлены приказы, созданы комиссии, необходимо было провести исследования и экспертизы рабочих мест, но доля этого необходимы деньги, Для проведения аттестации рабочих мест в бюджете района денег нет, В 2011 г. пообещали внести сумму в 100 000 руб на эти цели, но деньги не выделены до настоящего времени. На аттестацию одного рабочего места требуется 2700 руб, так, что выделенных денег хватит на проведение аттестации в одном учреждении, не больше. Ответчики – глава Иртышского сельского поселения Шульга Н.Г. иск признала, показала, что еще в 2010году по распоряжению главы поселения намечено провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, в мае 2011 года с ООО «Региональный экспертный центр» Охрана труда» заключен договор на аттестацию рабочих мест. Однако работа не проведена в связи с тем, что в настоящее время налоговая инспекция № 5 реорганизована, и все счета не обслуживаются до окончания реорганизации, В июне-июле 2011года аттестация рабочих мест по условиям труда будет завершена, тем более, что деньги выделены в сумме 29 тысяч руб для этих целей. Директор МДОУ «Большеатмасский детский сад», Вундер И.А. директор МОУ «Бердниковская ООШ», Екимова О.Г, директор МОУ «Малоатмасская ООШ» Вдовина С.В. исковые требования признали, при этом показали, что на семинарах, проводимых по вопросу аттестации рабочих мест по условиям труда, которые проводил Комитет по образованию района, было доведено до всех руководителей школ и детских садов, чтобы готовили необходимые документы, в том числе приказы, создавали комиссии по аттестации, Все это было сделано. Все документально зафиксировано, однако когда необходимо было провести исследования и экспертизы на безопасность рабочих мест, выяснилось, что необходимо заключить договор с организацией, имеющей лицензию на такой вид деятельности, однако финансирования на проведение аттестации в школах нет Договор не может быть заключен без предоплаты, поэтому провести аттестацию не представилось возможным из-за отсутствия финансов. Представители МОУ «Макаркинская ООШ» и МДОУ «Татарский детский сад» в судебное заседание не прибыли, обратились с заявлением в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, признавая при этом исковые требования. Исследовав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему: В ходе проверки проведенной прокуратурой района соблюдения трудового законодательства в организациях –ответчиках, выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. По состоянию на день рассмотрения дела в суде в администрации Иртышского сельского поселения, МОУ «Бердниковская ООШ», МОУ Малоатмасская ООШ», МОУ «Макаркинская ООШ», МДОУ «Татарский детский сад» и МДОУ «Большеатмасский детский сад» количество рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда составляет от 11 до 17. Так, в МОУ «Малоатмасская школа» -10 мест, МОУ «Бердниковская ООШ» -11, МДОУ «Большеатмасский детский сад»- 11, Иртышском сельском поселении 11 рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда. Ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Ст 212 ч 9 Трудового Кодекса РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда -оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно п. 2 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, особенно в условиях вредного и опасного производства. В нарушение требований ст. 22, ч.9 ст.212 Трудового Кодекса РФ в МУП работодателем не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Указанное нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда создаёт угрозу производственного травматизма, в силу чего суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч.4 ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является надзор за исполнением законов, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Настоящее заявление подано прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, граждан, которые работают в указанных организациях в настоящее время и поступят на работу в будущем. Отсутствие финансирования, по мнению суда, не может служить основанием для освобождения от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194, 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области, МОУ « Макаркинская ООШ», МОУ «Бердниковская ООШ», МОУ «Малоатмасская ООШ», МДОУ «Татарский детский сад». МДОУ «Большеатмасский детский сад» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать администрацию Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области, МОУ Макаркинская ООШ», МОУ «Бекрдниковская ООШ». МОУМалоатмасская ООШ» МДОУ «Татарский детский сад» и МДОУ «Большеатмасский детский сад» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Взыскать с ответчиков : администрации Иртышского сельского поселения, МОУ Макаркинская ООШ»,МОУ « Бердниковская ООШ», МОУ Малоатмасская ООШ», МДОУ «Татарский детский сад», МДОУ Большеатмасский детский сад» - госпошлину в сумме по 333 рубля с каждого. КБК-18210803010011000110, счет -40101810100000010000.Банк получателя –ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области. БИК- 045209001. Наименование получателя- УФК по Омской области (Межрайонная ИФНС России № 5 Омской области) ИНН получателя-5539013312,КПП получателя- 553901001, ОКАТО- 52258551000. Решение может быть обжаловано в Омском областном суде в течение 10 дней через Черлакский суд. Председательствующий В.Н.Жданов.