Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак        27 сентября 2011 г.

Дело №2-604/11

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего Герстнер Л.Ю.

С участием помощника прокурора Черлакского района Антонова А.А.,

При секретаре Каретниковой А.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Черлакский мясокомбинат» о возложении обязанности прекратить захоронение биологических отходов в земляной яме, выполненной на земельном участке с кадастровым номером 55:31:02 19 03:0032, расположенном на землях сельхозназначения ( подкатегория «прочие») по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Черлакский мясокомбинат», в котором просит возложить на ответчика обязанность прекратить захоронение биологических отходов в земляной яме, выполненной на земельном участке с кадастровым номером 55:31:02 19 03:0032, расположенном на землях сельхозназначения ( подкатегория «прочие») по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований сослался на то, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии государственных инспекторов Главного управления ветеринарии Омской области, Министерства природных ресурсов и экологии Омской области проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления при захоронении ООО «Черлакский мясокомбинат» образующихся в процессе производственной деятельности биологических отходов. В ходе проверки обследован земельный участок площадью 123625,00 м/кв с кадастровым номером 55:31:02 19 03:0032, расположенный на землях сельхозназначения ( подкатегория «прочие») по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ОАО «Черлакский мясокомбинат». В соответствии с Уставом ООО «Черлакский мясокомбинат» создано на основе преобразования ОАО «Черлакский мясокомбинат». В ходе проверки было установлено, что указанный земельный участок используется ООО «Черлакский мясокомбинат» для захоронения собственных отходов производства. Территория земельного участка обвалована земляным валом высотой 0,5 м, заросла сорной растительностью, выполнена земляная траншея глубиной до 2-х метров, шириной 5 м, длиной 15м, перекрыта железобетонными плитами. При въезде установлен железный шлагбаум. Захоронение биологических отходов ( содержимое желудка и кишок, внутренностей и костей животных ) производится в земляную траншею 30 м длиной и шириной около 2м. Стены земляной траншеи не оборудованы водонепроницаемыми материалами. Имеется свободный доступ животных и птиц, что может послужить источником распространения инфекционных заболеваний среди животных и людей. Согласно данным ООО «Черлакский мясокомбинат» за 6 месяцев 2011г. на данном земельном участке захоронено 2200 кг биологических отходов. Захоронение ООО «Черлакский мясокомбинат» биологических отходов в земляной яме на указанном земельном участке нарушает требования ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 4.1.1, 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных 04.12.1995г. № 13-7-2/469 Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ. В связи с тем, что ООО «Черлакский мясокомбинат», являясь правопреемником ОАО «Черлакский мясокомбинат», осуществляет захоронение биологических отходов на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с нарушением установленных требований, создается реальная опасность распространения инфекционных заболеваний среди людей и животных, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Представитель истца - помощник прокурора Черлакского района Антонов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Пьянкова Н.Н., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала, пояснила, что до указанной в исковом заявлении проверки никаких претензий к ООО «Черлакский мясокомбинат» по поводу захоронения отходов никогда не было. На принадлежащий ООО «Черлакский мясокомбинат» земельный участок вывозится только каныга - содержимое желудка и кишок животных. Согласно протокола произведенных испытаний данные отходы относятся к пятому классу опасности, степень вредного воздействия на окружающую природную среду очень низкая, поэтому они считали, что никакой опасности не имеется и можно вывозить отходы на земельный участок. В настоящее время с учетом точки зрения Главного управления ветеринарии Омской области мнение ответчика изменилось, будет приниматься какое-то решение, чтобы биологические отходы захоранивались в соответствии с установленными законом требованиями. Кроме каныги, ООО «Черлакский мясокомбинат» никакие другие отходы на земельный участок не вывозит, откуда там появились обнаруженные при проверке кости, пояснить не может, очевидно, кто-то посторонний привез их туда, территория земельного участка не охраняется, только установлен железный шлагбаум. Другие биологические отходы, в частности, выявленные при экспертизе больные органы животных и кости вывозятся на Кормиловский ветсанутильзавод согласно заключенного договора. Вывоз осуществляется согласно установленного графика.

Представитель Главного управления ветеринарии Омской области Касьян С.Н., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что согласно действующим ветеринарно-санитарным правилам биологические отходы должны утилизироваться на специально предназначенных для этого утилизационных заводах либо размещаться для разложения в специальных биотермических ямах. Каныга, т.е. содержимое желудка и кишок животных, также относится к биологическим отходам, относится к пятому классу опасности, она подвержена разложению, поскольку содержит биологические клетки. Захоронение таких биологических отходов в просто выкопанную траншею, как это происходит на земельном участке, принадлежащем ООО «Черлакский мясокомбинат», может явиться источником для возникновения инфекционных заболеваний. Открытое захоронение таких отходов свободно для доступа птиц и животных, могут быть загрязнены грунтовые воды, почва. Руководством ООО «Черлакский мясокомбинат» не принимается мер для правильного захоронения или утилизации биологических отходов. Согласно материалам проведенной проверки, вывоз биологических отходов на утилизационный завод производится очень редко, хотя забой скота производится ежедневно, непонятно, где все это время хранятся биологические отходы.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет сброса отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии» установлено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные 04.12.1995г. №13-7-2/469 Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, к биологическим отходам относят трупы животных и птиц, ветеринарные конфискаты ( мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах и др. объектах, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения (п.1.2).

В соответствии с п.1.5 Ветеринарно-санитарных правил, биологические отходы утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Согласно п. 1.6, 1.7, 1.8 Ветеринарно-санитарных правил места, отведенные для захоронения биологических отходов, должны иметь одну или несколько биотермических ям. С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Категорически запрещается сброс биологических отходов бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Требования к размещению и строительству биотермических ям установлены разделом 5 Ветеринарно-санитарных правил.

Территорию биотермической ямы огораживают глухим забором высотой не менее 2м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30см х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3м.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с Уставом, одним из основных видов предпринимательской деятельности ООО «Черлакский мясокомбинат» является производство и переработка сельскохозяйственной продукции. В собственности ООО «Черлакский мясокомбинат», являющегося правопреемником ОАО «Черлакский мясокомбинат», находится земельный участок площадью 123625,00 кв.м с кадастровым номером 55:31:02 19 03: 0032, предоставленный под свалку.

На указанном земельном участке ООО «Черлакский мясокомбинат» осуществляет захоронение биологических отходов с нарушением требований Ветеринарно-санитарных правил.

Данный факт подтверждается информацией территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе от 21.07.2011г., согласно которой при проведении проверки 20.07.2011г. было установлено, что на земельном участке, принадлежащем ООО «Черлакский мясокомбинат» проводится захоронение биоотходов в землю ( содержимое желудка и кишок, отходы внутренностей животных). По информации ООО «Черлакский мясокомбинат» за 6 месяцев 2011г. На данный земельный участок было вывезено и размещено 2200 кг биоотходов, что является нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-27469 от 04.12.1995г. ( пункты 1.1, 1.2, 1.7, 1.8 ). К информации приложены фотографии ( л.д. 9- 11).

Как следует из акта обследования ООО «Черлакский мясокомбинат» по исполнению законодательства об отходах производства и потребления, составленного Государственным инспектором в области охраны окружающей среды в Омской области по результатам обследования, проведенного 20.07.2011г. и 22.07.2011г. ( л.д. 13-15), согласно сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления ( форма №2-ТП (отходы), отчет принят управлением Росприроднадзора по Омской области 03.02.20011г.) на предприятии в 2010г. образовалось отходов 5 класса опасности всего 52,0 тонны, из них : отходы внутренностей КРС - 27,0 тонн, содержимое желудка (каныга) - 25,0 тонн. Согласно договора №01-У/11/31 от 01.01.2011г. ООО «Черлакский мясокомбинат» биоотходы в количестве 27,0 тонн переданы ГП ОО «<данные изъяты>», содержимое желудка (каныга) - 25 тонн захоронены на свалке собственных отходов производства и потребления ( земельный участок площадью 123625,0 кв.м с кадастровым номером 55:31:02 19 03:0032, предоставлен под свалку, расположен на землях сельхозназначения ( подкатегория «прочие») по адресу: <адрес>). В 2011г. за первое полугодие по данным журнала учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, размещенных или переданных другим лицам отходов производства и потребления на предприятии образовалось всего 6,35 тонн отходов, из них 0,7 тонн - отходы внутренностей скота и 3,1 тонн - кости переданы для использования ГП ОО «<данные изъяты>». 348 куб. м - жидкие отходы - размещены на свалке собственных отходов производства и потребления, содержимое желудка ( каныга) - 2,2 тонн также размещены на свалке собственных отходов производства и потребления.

Согласно акта проверки ООО «Черлакский мясокомбинат» от 08.08.2011г. ( л.д. 17 - 22), комиссией в составе главного специалиста отдела ветеринарии и надзора Главного управления ветеринарии Омской области, директора ООО «Черлакский мясокомбинат», при участии начальника ГУ «ОСББЖ по Черлакскому району» в результате проверки установлено следующее. По данным учета предубойного осмотра животных в ООО «Черлакский мясокомбинат» за 1 полугодие 2011г. поступило и убито 525 голов КРС, лошадей 6 голов, овец 276 голов, свиней 861 голова. При проверке свалки захоронения собственных отходов производства и потребления (земельный участок площадью 123625,0 кв.м с кадастровым номером 55:31:02 19 03:0032) установлено, что территория свалки обвалована 0,5 м земляным валом, заросла сорной растительностью. Имеется земляная траншея глубиной до 2-х метров, шириной 5 м, длиной 15 м, перекрыта железобетонными плитами. При въезде на свалку установлен железный шлагбаум. Выявлено захоронение биологических отходов в земляную траншею 30 м длиной, длиной и шириной более двух метров ( содержимое желудка, кишок, внутренностей животных, останки костей разных видов животных). Согласно информации, представленной ООО «Черлакский мясокомбинат», за 6 месяцев 2011г. на данный земельный участок было вывезено и размещено 2200 кг биологических отходов. Имеется свободный доступ животных и птиц, что может послужить источником распространения инфекционных заболеваний среди животных и людей, что является нарушением п. 1.1, 1.2, 1.4,.1.7, 1.8, 1.11,2.2,2.5,2.6, 2.7 ветеринарно- санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469; ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии».

На основании изложенного суд считает установленным факт захоронения ООО «Черлакский мясокомбинат» биологических отходов на принадлежащем ему земельном участке с нарушением требований ветеринарно- санитарных правил. Представителем ответчика данный факт в судебном заседании не оспаривался.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчик считал вывозимые на земельный участок отходы неопасными, что подтвердил протокол испытаний отходов от 09.09.2011г., суд находит несостоятельными. Согласно протокола испытаний отходов от 09.09.2011г., представленного в судебном заседании представителем ответчика, содержимое желудка и кишок ( каныга) относится к производственным отходам, которые можно отнести к 5 классу опасности для окружающей природной среды.

Содержимое желудка и кишок ( каныга) включено в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002г. №786, в раздел отходы убоя животных и птиц.

Таким образом, данные отходы являются биологическими отходами, которые должны утилизироваться в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами.

Захоронение биологических отходов ООО «Черлакский мясокомбинат» с нарушением ветеринарно-санитарных правил в земляной яме создает реальную опасность загрязнения окружающей природной среды, опасность распространения инфекционных заболеваний как среди людей, так и среди животных, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Возложить на ООО «Черлакский мясокомбинат» обязанность прекратить захоронение биологических отходов в земляной яме, выполненной на земельном участке с кадастровым номером 55:31:02 19 03:0032, расположенном на землях сельхозназначения ( подкатегория «прочие») по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Черлакский мясокомбинат» государственную пошлину в размере 4000 рублей в пользу бюджета Черлакского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        Л.Ю. Герстнер