№ 2-649/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 01.12.2011 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Каргаполова И.В. при секретаре Романовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Непомнищева И.М. к ОАО «Черлакагросервис» о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что он работал в государственном предприятии Сельхозтехника, которое в настоящее время реорганизовано в ОАО «Черлакагросервис». Ему была выделена для проживания квартира в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> которую он занял в 1993 году, ордер на проживание в ней ему выдали 03.04.1997 г. На протяжении 18 лет проживал в данной квартире. Гражданин, вселенный в другую квартиру данного дома одновременно с ним, работавший также у ответчика, приватизировал жилое помещение. Истцу в приватизации указанного жилого помещения ответчиком было отказано. В период проживания содержал жилое помещение, ремонтировал его, провел водоснабжение, ответчик в содержании квартиры не участвовал.

Истец просил признать незаконным отказ ему ответчиком в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, восстановить его право на приватизацию.

В период судебного разбирательства ОАО «Черлакагросервис» обратилось со встречным исковым заявлением, в котором просило расторгнуть договор социального найма, заключенный между ним и Непомнищевым И.М. на проживание по адресу: <адрес>, в связи с невнесением им платы за коммунальные услуги в течение более шести месяцев, признать последнего утратившим право пользования данным жилым помещением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнил, просил признать его право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> Пояснил, что строительство двухквартирного жилого дома, в котором он проживает осуществляла государственная организация -. .. Возведение данного жилого помещения было завершено в марте 1992 года. Профсоюзным комитетом было принято решение о его вселении в данный дом. После этого он с супругой сразу вселился в указанное жилое помещение, осуществлял его ремонт. В ноябре 1992 года. .. было реорганизовано в АО «Черлакагросервис». Ввод в эксплуатацию дома был произведен в марте 1993 года. Ордер на проживание в данном доме ему был выдан в 1997 году. Ранее ему данный документ не выдавали, так как предлагали передать АО «Черлакагросервис» квартиру, которая была предоставлена его супруге для проживания по ее месту работы, до заключения с ним брака. Ранее спорная квартира имела номер 2, в настоящее время у нее номер 1. Ответчиком ему в приватизации части жилого дома по адресу: <адрес>, было отказано. У него не имеется задолженности по оплате договора социального найма, ранее она имела место, так как по сложившемуся порядку ввиду незначительности суммы, подлежащей оплате, данные платежи производились один раз в год и никогда ответчик не предъявлял требований об их оплате помесячно.

В судебном заседании представители истца Непомнищева Л.Г. и Мороз Л.М. дали аналогичные пояснения.

Представитель ответчика Чертков Ю.Б. в судебном заседании требования Непомнящива И.М. не признал, поддержал встречные исковые требования и пояснил, что законодательством предусмотрена возможность приватизации жилищного фонда, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности ОАО «Черлакагросервис», которое не является государственной или муниципальной организацией. У истца отсутствует право на приватизацию указанного жилого помещения. Не оспаривал окончание строительства дома в ноябре 1992 года. В настоящее время у Непомнищева И.М. задолженности по оплате договора социального найма не имеется. Других доказательств, кроме имеющихся в материалах дела, представлять не намерен.

В судебном заседании представитель ответчика Баранбаев Ю.Е. дал аналогичные пояснения и дополнил, что требования к Непомнищеву И.М. об оплате договора социального найма помесячно ОАО «Черлагагросервис» не предъявлял.

Свидетель НВИ в судебном заседании показал, что работает. .. ОАО «Черлакагросервис». Истцу в 1992 или 1993 году, точнее не помнит, было предоставлено для проживание жилое помещение по адресу: <адрес>. Его строил ответчик, когда еще являлся государственной организацией. Истец с семьей был заселен с разрешения директора государственного предприятия, правопреемником которого является ОАО «Черлакагросервис», выдавался ли ему при этом ордер не знает.

Свидетель КАВ в судебном заседании пояснил, что проживает в соседней с истцом квартире. Их двухквартирный дом по адресу: <адрес>, строил с 1990 по 1992 годы ответчик, когда являлся государственной организацией. Он и Непомнищев И.М. вселились в дом в марте 1992 или марте 1993 года, точнее не помнит. Решение о вселении его и истца в данный дом принято было в 1992 году профсоюзным комитетом. Вселились они с разрешения директора существовавшей до ОАО «Черлакагросервис» государственной организации.

Свидетель КФТ показал, что Непомнищеву И.М. по месту работы было выделено жилое помещение по адресу: <адрес>. Он с семьей вселились в него в марте 1992 года. Это он помнит точно, так как заходил к ним в гости 08.03.1992 г., когда сыну истца еще не было года, он не ходил, был на руках у супруги истца. До настоящего времени Непомнищев И.М. проживает в данном доме, содержит его, ремонтирует, провел в него водопровод. Ответчик участия в содержании дома не принимал.

Свидетель ВЗФ в судебном заседании дала аналогичные пояснения.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что правоотношения по праву пользования жилым помещением возникло у истца в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 47 ГПК РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Аналогичные правила содержаться в ст.ст. 49, 50 ЖК РФ

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 Г К РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан в соответствии со ст. 6 указанного выше Закона осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из журнала решений местного профсоюзного комитета следует, что истцу не позднее 13.08.1993 г. было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из ордера № 727 следует, что он был выдан на основании Постановления Главы администрации Черлакского района Омской области № 216-п от 03.04.1997 г. Непомнищеву И.М. Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Черлакского района Омской области на проживание в части жилого дома по вышеуказанному адресу.

Из пояснений истца, показаний свидетелей по делу следует, что Непомнищев И.М. проживает в указанном жилом помещении с марта 1992 года.

Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями.

При этом дом ранее состоял на балансе межхозяйственного кооперативного предприятия (государственной организации), а после его преобразования с 1992 года по настоящее время находилось в хозяйственном ведении ОАО «Черлакагросервис», правопреемника МКП. В судебном заседании было установлено, что фактически жилое помещение было передано истцам в 1992 году государственной организацией Межхозяйственное кооперативное предприятие «Черлакское», его статус сторонами по делу не оспаривался.

Ответчиком не представлено доказательств нахождения у него в собственности спорного жилого помещения. Право собственности за кем-либо на основании представленного акта приемки дома в эксплуатацию от 25.03.1993 г. в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Из ордера выданного истцу в 1997 году следует, что он был выдан ему на проживание в спорном доме на основании постановления Главы администрации района, что также подтверждает вывод суда о том, что жилое помещение на момент вселения в него истца в собственности ОАО «Черлакагросервис» не находилось.

Ответчиком также не представлено доказательств передачи дома в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников государственной организации в хозяйственное ведение или оперативное управление АО «Черлакагросервис», а впоследствии ОАО «Черлакагросервис» либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений в соответствии с требованиями ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Последствия непредставления таких доказательств истцу разъяснялись.

Поскольку регистрация права собственности в отношении спорного жилого помещения не произведена, передача его в ведение ответчика надлежащим образом оформлена не была, вышеуказанные требования Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о сохранении жилищных прав граждан ответчиком по первоначальному иску исполнены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа ОАО «Черлакагросервис» Непомнищеву И.М. в приватизации спорного жилого помещения и права данного гражданина на приватизацию занимаемой им части жилого дома по договору социального найма. Указанное жилое помещение было предоставлено Непомнищеву И.М. в пользование в соответствии с законом.

Исковые требования Непомнищева И.М. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения встречных исковых требований о расторжении между ОАО «Черлакагросервис» и Непомнищевым И.М. договора социального найма не имеется, истцом представлен платежный документ об оплате указанного договора. Факт отсутствия задолженности по оплате договора социального найма на момент рассмотрения дела ответчиком не оспаривался.

Оснований для удовлетворения встречного иска не имеется, в его удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ОАО «Черлакагросервис» Непомнищеву И.М. в приватизации части жилого дома по адресу: <адрес>.

Признать право Непомнищева И.М. на приватизацию части жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано, принесено представление прокурора в 10 дней в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области.

Председательствующий: