Гражданское дело № 2-433/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Черлак 26 июля 2012 года
Судья Черлакского районного суда Омской области Исматов Т.Б., при секретаре судебного заседания Жуковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андреевой В.Н. к Администрации Черлакского городского поселения, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о признании незаконным распоряжения, о возложении обязанности признать ее нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Андреева обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. После смерти мужа в повторный брак она не вступала. У нее есть удостоверение, выданное Министерством труда и социального развития о том, что она является вдовой участника Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ « О ветеранах». В апреле 2012 года она обратилась в Администрацию Черлакского городского поселения с заявлением о выдаче сертификата на приобретение жилья, как вдова участника ВОВ и получении социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства № 99-п.Письмом администрация сообщила, что она не может быть принята в качестве нуждающейся, о чем есть распоряжение. С данным решением она не согласна. В обоснование ссылается на то, что в соответствии со ст. 21 ФЗ « О ветеранах» члены семей погибших инвалидов войны и участников войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В настоящее время она проживает по адресу <адрес>, указанное жилое помещение ей не принадлежит. Просит признать распоряжение Администрации муниципального образования Черлакского городского поселения от 25.05.2012 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся незаконным, обязать администрацию Черлакского городского поселения устранить допущенные нарушения и признать е нуждающейся, поставить на учет как вдову участника Великой Отечественной войны, обязать Администрацию Черлакского городского поселения включить ее в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Омской области № 99-п от 26.07.2006 г. « Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить истцу социальную выплату на приобретение жилья.
В судебном заседании заявитель и ее представитель Антонова Л.М., допущенная судом к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ заявление поддержали, пояснили, что Андреева В.Н. в настоящее время проживает и зарегистрирована в квартире, принадлежащей по праву собственности Антоновой Л.М. и ее бывшему мужу ААИ В квартире зарегистрированы три человека - она, Антонова Л.М., ее бывший муж и мать.
Представитель Администрации Черлакского городского поселения Скрябиков А.А. заявленные требования не признал и пояснил, что 14 мая 2012 года в администрацию поселения обратилась Андреева В.Н. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Был проведен анализ представленных документов. Как было установлено из документов заявительница Андреева В.Н. проживает в квартире, принадлежащей дочери и бывшему зятю. Согласно справке о составе семьи в квартире проживают три человека. Поскольку площадь квартиры 62, 8 кв. метра, на каждого члена семьи приходится по 20,9 кв. метра, что выше учетной нормы жилой площади, при которой возможна постановка на очередь в качестве нуждающейся.Поэтому ей было отказано в постановке на очередь в качестве нуждающейся.
Представитель Минстроя Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил отзыв на иск, согласно которого считает, что положениями ФЗ « О ветеранах», Указом Президента от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» предусмотрено, что меры социальной поддержки вдовам участников Великой Отечественной Войны в виде обеспечения жилыми помещениями оказываются только нуждающимся в улучшении жилищных условий. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. В связи с изложенным, просит исключить Минстрой Омской области из числа ответчиков, поскольку заявление не содержит требований по совершению действий, входящих в компетенцию Минстроя.
Выслушав заявителя, ее представителя, представителя органа, действия которого обжалуются, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.
Согласно ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» ч. 1 меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам согласно пп. 4 данной статьи предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Исходя из буквального толкования данной статьи следует, что необходимым условием предоставления такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем – факт нуждаемости в улучшении жилищных условий. Аналогичное условие содержится в п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», согласно которого постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей.
Согласно Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п п.2 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:
1) нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах", а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
2) нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
Как следует из материалов дела, распоряжением Главы Администрации Черлакского городского поселения № 13-р от 17.05.2012 года Андреевой В.Н. отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении в порядке общей и льготной очереди. Как следует из текста данного распоряжения оно основано на заключении № 15 от 17 мая 2012 года, Решении Совета Черлакского городского поселения № 24 от 23.06.2010 года, п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 51 ч. 1 п. 2 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст. 31 ч.1.Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из материалов дела Андреева В.Н. проживает по адресу <адрес>. Собственниками данной квартиры являются ААИ, Антонова Л.М., которая является ее дочерью. Это подтверждается регистрационным удостоверением от 04.05.1995 года №2. Следовательно, Андреева А.И. в соответствии со ст. 31 ЖК РФ является членом ее семьи. Согласно регистрационного удостоверения площадь квартиры составляет 62, 53 кв. метра. Согласно справки о составе семьи от 26.04.2012 года № 403 по месту жительства по адресу <адрес> зарегистрированы 3 человека – Андреева В.Н., Антонова Л.М., ААИТаким образом, на каждого из проживающих по данному адресу приходится 20, 9 кв. метров. Согласно Решения Совета Черлакского городского поселения № 24 от 23 июня 2010 года установлена учетная норма площади жилого помещения – 14 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи независимо от состава семьи. Таким образом по состоянию на сегодняшний день Андреева В.Н. обеспечена площадью жилого помещения больше учетной нормы, установленной в р.п. Черлак, т.е. оснований, предусмотренных ст. 51 ч. 1 п. 2 Жилищного кодекса РФ для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не усматривается.
В связи с изложенным, в удовлетворении требований заявителя о признании распоряжения от 17.05.2012 следует отказать. По тем же основаниям необоснованны и не подлежат удовлетворению требования к Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, т.к. фактор нуждаемости в улучшении жилищных условий не установлен.
Оценивая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Андреевой В.Н. отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Б. Исматов