П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Р.п. Черлак 05 апреля 2012 г.
Дело № 5-12/2012
Судья Черлакского районного суда Омской области Исматов Т.Б.,
При секретаре Жуковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица – ЗАО «Елизаветинское», юридический адрес <адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
02 апреля 2012 года в 11 часов по адресу <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО Елизаветинское и выявлены нарушения ветеринарного законодательства РФ Свиноводческая ферма в нарушение п. 1.9 « Ветеринарно-санитарных првил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденныхГлавным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госаропрома СССР отт 04.11.1986 г. Не огорожена полностью по периметру, при входе в производственную зону свиноводческой фермы отсутствует санпропускник, в нарушение п. 3.2 Правил от 04.11.1986 г. Вход производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, при въезде на территорию хозяйства отсутствует дезбарьер, в нарушение п. 2.2. Правил от 04.11.1986 г. При входе в производственные помещения отсутствуют дезинфекционные коврики в нарушение п. 3.5 Правил от 04.11.1986 г.На ферме отсутствуют дезинфекционные коврики в нарушение п. 3.5 Правил от 04.11.1986 г., на форме отсутствуют влагонепроницаемые емкости для сбора последов и мертворожденных плодов, что является нарушением п. 5.12 Правил от 04.11.1986 г.Биологические отходы утилизируются на недействующих скотомогильниках с нарушением п. 1.5, 1.7, 1.11 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 г., т.е в действиях юридического лица усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В судебном заседании генеральный директор ЗАО Елизаветинское пояснил, что мероприятия, необходимость выполнения которых указана в протоколе и акте проверки выполнимы, за исключением требования об установке въездного дезбарьера, который согласно требованиям инспектирующего органа должен иметь навес и подогрев. За нарушение требований законодательства им выдано предписание, ими планируется оборудование влагонепроницаемых емкостей для последов и мертворожденных плодов и выполнение требования об утилизации отходов производства. До 18 апреля 2012 года. Остальные требования предполагаются выполнить до 01 июля 2012 года. Считает, что поскольку свиноферма, находится в отдалении от населенного пункта, свиньи кормятся собственными кормами, риск заболевания свиней африканской чумой минимален. Считает, что приостановление деятельности приведет к возможному падежу скота, поскольку процесс постоянного воспроизводства непрерывен, естественен, а ферма рассчитана на ограниченное количество содержания поголовья свиней, поэтому это может привести к падежу свиней.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области Уткин В.Ю. посчитал вину ЗАО Елизаветинское в совершении правонарушения доказанной и считал необходимым применить в отношении него наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Свидетель ГДЛ старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю надзору по Омской области пояснил, он проводил проверки хозяйственной деятельности ЗАО Елизаветинское и были установлены нарушение, суть которых отражена в протоколе об административном правонарушении и акте проверки. Допущенные ЗАО Елизаветинское грубые нарушения ветеринарно-санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью людей, причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды., угрозу заноса и распространения эпизоотии среди животных заболеваний, общих для человека и животных.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ЗАО Елизаветинское состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил.
В судебном заседании установлены нарушения ЗАО Елизаветинское ветеринарного законодательства РФ, частности п. 1.9 « Ветеринарно-санитарных првил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госаропрома СССР отт 04.11.1986 г, в частности свиноферма не огорожена полностью по периметру, при входе в производственную зону свиноводческой фермы отсутствует санпропускник, в нарушение п. 3.2 Правил от 04.11.1986 г вход производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, при въезде на территорию хозяйства отсутствует дезбарьер, в нарушение п. 2.2. Правил от 04.11.1986 г. При входе в производственные помещения отсутствуют дезинфекционные коврики в нарушение п. 3.5 Правил от 04.11.1986 г.На ферме отсутствуют дезинфекционные коврики в нарушение п. 3.5 Правил от 04.11.1986 г., на форме отсутствуют влагонепроницаемые емкости для сбора последов и мертворожденных плодов, что является нарушением п. 5.12 Правил от 04.11.1986 г.Биологические отходы утилизируются на недействующих скотомогильниках с нарушением п. 1.5, 1.7, 1.11 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2012 года, протоколом о временном запрете деятельности от 03 апреля 2012 года, актом проверки органом государственного контроля ( надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 2 от 03 апреля 2012 года, объяснениями свидетеля ГДЛ, иными материалами дела.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает в соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовой положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
По мнению суда, вышеперечисленные нарушения ветеринарных ветеринарно-санитарных правил создают угрозу здоровью и жизни людей причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды, угрозу заноса и распространения эпизоотии среди животных заболеваний, общих для человека и животных. Одним из подтверждений указанных обстоятельств является справка начальника БУ ОСББЖ по Черлакскому району ПВИ, согласно которой имелись случаи захода диких животных и беспризорных домашних животных на свиноферму ЗАО Елизаветинское. В связи с этим, с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо - ЗАО «Елизаветинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности:
запретить ввоз на территорию фермы и вывоз свиней с территории фермы;
внутрихозяйственный убой свиней;
вывоз продукции свиноводства с территории фермы,
расположенной по адресу <адрес>
на срок 20 суток.
Исчислять начало срока приостановления с 03.04.2012 г., с 11 часов 00 минут, засчитав срок временного запрета деятельности.
В силу ст. 32.12. КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению, а в целом может быть обжаловано в Омский областной суд в 10 дневный срок с подачей жалобы через Черлакский районный суд.
Судья Т.Б.Исматов