Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
06.08.2010г. г.Черкесск КЧР.
Черкесский городской суд, в составе: председательствующего судьи Хубиев О.И., при секретаре ФИО2, с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО3, истицы ФИО1, ее представителя ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика МВД КЧР - ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел КЧР о взыскании суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 276 327,16 руб.,
установил:
ФИО1 вместе со своей представительницей ФИО4 обратилась в суд с иском к МВД КЧР о взыскании в её пользу суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 276 327,16 руб. Свои требования обосновала тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ была уволена из органов МВД с должности ст. инспектора по особым поручениям отделения паспортизации и контроля за регистрационным режимом граждан одела ПВС МВД по КЧР на основании п. «з» ст.58 «Положения о службе в органах внутренних дел» (далее - Положение), т.е. по ограниченному состоянию здоровья. Согласно справке, выданной ФЭО МВД по КЧР первая выплата сумм возмещения вреда была ей произведена в августе 2004г. в размере 13649,5р., а за шесть предыдущих месяцев оплата не производилась. В дальнейшем с этого времени по март 2010г. ей было выплачено 650368,21р. С данной суммой она не согласилась и ей был произведен перерасчет. Как указано в справке ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №Т-5 с августа 2004г. по март 2010г. в счет возмещения вреда здоровью сумма составила 844445,19р. Ей недоплатили 194076,98р., ежемесячная сумма установлена в размере 17553р. Ответчик отказался выплачивать ей этот долг, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Согласно расчету индекса потребительских цен на товары и услуги населению сумма задолженности с учетом потребительских цен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 276327,16р., из них 194129,68р. составляет основной долг, 81197,48р. - инфляция. А по состоянию на день рассмотрения дела в суде, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ эта сумма составляет уже 281165,89р. Расчет сделан аудиторской фирмой ООО «Союз-Аудит» от ДД.ММ.ГГГГ Но истица просит взыскать с ответчика задолженность в размере 276327р., и судебные расходы: за услуги её представителя в размере 15000р. и услуги аудиторского расчета в размере 1200р.,
Представитель ответчика - ФИО5 иск не признала и пояснила, что истице при увольнении, согласно ст. 29 Закона РФ «О милиции» было своевременно выплачено 5-летнее денежное содержание и с ДД.ММ.ГГГГ, была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из средств соответствующего бюджета. В соответствии с п. 8 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику ОВД, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника ОВД или его близких», утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № - расходы на выплатуединовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность. Согласно ст. 35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. ФИО1 занимала перед увольнением вышеуказанную ею должность, финансирование которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета России. Выплаты ежемесячного возмещения вреда здоровью ФИО1 производятся в централизованной бухгалтерии МВД КЧР. Органы внутренних дел РФ, будучи бюджетными организациями, сами не совершают действий по расходованию денежных средств бюджетов, за счет которых они финансируются, поскольку в отношении них, как бюджетных учреждений, принципом финансового обеспечения деятельности является казначейское исполнение бюджета. Таким образом, сами они бюджетом не обладают и осуществляют свои расходы в соответствии со сметой, утверждаемой на соответствующий финансовый год главным распорядителем бюджетных средств, в данном случае МВД России в отношении МВД КЧР. МВД КЧР обеспечивает исполнение бюджетных обязательств в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, в случае уменьшения главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетных обязательств по социальным выплатам и заключенным договорам, МВД по КЧР по мере выделения дополнительных бюджетных ассигнований погашает сложившуюся задолженность по выплатам личному составу и пенсионерам.
Выплаты ежемесячных сумм компенсации в возмещение вреда здоровью сотрудникам милиции МВД имеет собственное финансово-правовое регулирование. В случае изменения размера месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию), размер возмещения вреда подлежит соответствующему перерасчету. Право определять коэффициент индексации, а также периодичность ее применения предоставлено Правительству РФ, которое реализует предоставленные полномочия в пределах денежных средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете России на соответствующий финансовый год. Индексация указанной компенсации, исходя из увеличения должностного оклада и оклада по специальному званию сотрудника органа внутренних дел, производилась:
Размер ежемесячной компенсации определяется в процентах к среднемесячному заработку до утраты профессиональной трудоспособности. В состав утраченного заработка включаются все виды оплаты труда, облагаемые подоходным налогом (ежемесячное денежное довольствие, 13-ая зарплата, ежеквартальные премии), кроме компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия при увольнении. Финансово-экономическим отделом МВД по КЧР ФИО1 была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № Т-5, содержащая в себе все сведения о перерасчете компенсации. Сумма перерасчета составила 194076,98р. На момент обращения ФИО1 в ФЭО МВД по КЧР произвести указанную выплату не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств на соответствующей статье расходов. Позднее, в связи поступлением денежных средств из МВД России, ей в устной форме (по телефону) было предложено получить в кассе ФЭО МВД по КЧР сумму перерасчета в размере 194076р., т.е. ту сумму, которую она и требовала с самого начала. Но она отказалась от получения этой суммы, требуя возместить ей и судебные расходы. Это было в период подачи иск. Истица в своих расчётах, представленных суду, применила индекс потребительских цен на товары и услуги населению и получила сумму, равную 276327,16р. Но её расчеты ошибочны, т.к. примененная ею методика расчёта, уже предполагает двойную индексациюзадолженности как с учетом коэффициентов увеличения окладов по должности и по званию, предусмотренных постановлениями Правительства РФ, так и с учетом применения индекса потребительских цен на товары и услуги населению. Порядок назначения и выплат, в том числе и перерасчеты ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью регламентированы Инструкцией «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотрудника ОВД, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника ОВД или его близких», утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция). В п.24 Инструкции установлено, что в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежит соответствующему перерасчету. Сотрудники органов внутренних дел имеют право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, на основании норм ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» либо на основании норм главы 59 ГК РФ, применяемых только для установления размера вреда, подлежащего возмещению. Иного порядка перерасчета выплачиваемых сумм в МВД не предусмотрено, и для применения норм статей 318 и 1091 ГК РФ правовых оснований нет. Поэтому расчет задолженности, предоставленный ФИО1, неприменим к указанному виду компенсации. Методика применения индекса потребительских цен изложена в Кассационном определении Верховного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ по кассационным жалобам истца ФИО6 и соответчика - Минфина КЧР на одно и то же решение Черкесского городского суда от 28. 01.2010г. по иску ФИО6 к МВД КЧР о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности с зачетом индексации.
Согласно расчету МВД по КЧР ФИО1 за период с августа 2004г. по май 2010г. полагалось бы выплатить сумму перерасчета, равную 202356,04руб., рассчитанную следующим способом: 879551,2р. + 8226,35р. - 685421,51р. = 202356,04р.где:
3. 685421,51 рубль - фактически выплаченная компенсация.
Согласно ст. 208 ГК РФ сумма задолженности перед ФИО1 за период с июня 2007г. по май 2010г. составила бы 111899,16р,рассчитанную следующим способом:
543903,36 + 4956,89 - 436961,09 = 111899,16
543903,36р. - общая сумма положенных ежемесячных выплат;
4956,89р. - индексация задолженности с учетом инфляции;
436961,09р. - фактически выплаченная компенсация
Выслушав стороны, заключение прокурора, полгавшего, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из расчётов ответчика, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, истице после её обращения с заявлением о перерасчете сумм возмещение вреда причиненного её здоровью, общая сумма, подлежащая выплате составила 844445р., из которых она получила 650368р., долг на тот момент составил 194076р. и эти расчеты сторонами не оспаривались. Ответчик признал, что указанный долг не был выплачен в связи с временным отсутствием у него денежных средств. За период задержки выплаты этих 194076 эта сумма должна быть перерасчитана. Порядок перерасчета ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью установлен упомянутыми Инструкцией «О порядке возмещение ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотрудников ОВД, а так же ущерба, причиненного имуществу сотрудника ОВД или его близких», утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с посл. изменениями). Этой Инструкцией установлено, что сотрудники ОВД имеют право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей на основании ст. 29 общеизвестного Закона РФ «О милиции» (п.24 Инструкции).
Исходя из этих требований закона, расчет задолженности произведенной ответчиком в своей справке от ДД.ММ.ГГГГ № Т-5 произведен правильно, где указана задолженность в размере 194076,98р.(л.д.8-12), что не оспаривалось истицей. Учет коэффициента увеличения оклада по должности и званию и одновременное применение индекса потребительских цен на товары и услуги населению законом не предусмотрено. Поэтому расчет сумм, предоставленный ответчиком по состоянию по май 2010г., которые предполагались бы выплатить истце, правильный и выглядит так:
- общая сумма задолженности положенных ежемесячных выплат - 879551,2р.;
- индексация задолженности с учетом инфляции - 8226,35р.;
- фактически выплаченная компенсация - 685424,51р. Отсюда вытекает, что сумма задолженности МВД КЧР перед истицей составляет 202356, 04р. (879551,2 + 8226,35 - 685421,51), а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ эта сумма составила 202719,42р. (914657+8337,03 - 720474,81, соответственно.
В силу ст. 208 ГК РФ и п.10 Инструкции исковая давность на требования о возмещении вреда причиненного жизни или здоровью не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении 3 лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время, не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска. Как видно из материалов дела, истица в суд обратилась ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанными нормами закона истце произведен расчет с ДД.ММ.ГГГГ
При изложенных обстоятельствах суд считает, что доводы ответчика убедительны, т.к. они основаны на специальных законах, регулирующих возмещение вреда причиненного жизни и здоровью именно работников МВД. При этом ссылки ответчицы на Инструкцию, Положение, а так же на требования ст.208 ГК РФ обоснованы, расчеты произведены правильно, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской республики в пользу ФИО9 долг в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 202719руб. (двести две тысячи семьсот девятнадцать).
Взыскать с МВД КЧР в пользу ФИО8 судебные расходы пропорционально удовлетворенной части иска в размере 10800руб. во взыскании остальной части иска в размере 79459руб - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме через Черкесский городской суд.
(Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ).
Судья: - подпись.
Копия верна: -