РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего судьи Аслануковой М.А.,
при секретаре Каракотовой М.И.,
с участием истца Гочияева Т.Ю.,
представителя ответчиков - Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства ФИО2 - Джанкезова Ш.М., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №,
представителя Министерства финансов ФИО2 Суюновой З.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гочияева ФИО1 к Министерству финансов ФИО2 Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства ФИО2 о продлении срока действия сертификата, обязании Министерство финансов ФИО2 направить сертификат в Министерство финансов РФ для выдачи нового бланка сертификата на общую площадь <данные изъяты> Министерству финансов РФ выдать новый бланк сертификата на имя Гочияева ФИО1 на площадь <данные изъяты>
установил:
Гочияев Т.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском. В исковом заявлении истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан именной государственный жилищный сертификат № на <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 09.10.1995 года №982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация и стихийное бедствие и направляет в Министерство финансов РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов РФ для осуществления последующего погашения сертификатов. Согласно п.7 вышеуказанного порядка, внесение в утвержденный список изменений осуществляется в том же порядке, который предусмотрен для формирования сводного списка, то есть в соответствии с пунктом 6 порядка. Финансовый орган субъекта РФ осуществляет выдачу сертификатов гражданам, включенным в список. Государственный жилищный сертификат выдается на семью один. На основании поступивших заявок на компенсацию стоимости жилья, Минфином России производится оплата по сертификатам, то есть обязательства федерального бюджета по данной семье исполнены и сертификат, выданный на семью, погашен. В связи с этим включить нового члена семьи по решению суда в погашенный сертификат невозможно. В соответствии с решением Карачаевского райсуда в состав семьи включено дополнительно три члена, в связи с чем площадь увеличена на <данные изъяты> Постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление Правительства ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ были включены три члена его семьи, в связи с чем приобретение жилого помещения по указанному сертификату с учетом всех членов семьи возможно после выдачи нового бланка сертификата взамен ранее выданного. Полагая, что право на получение государственного жилищного сертификата не утрачено, просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем. Суду пояснил, что срок реализации сертификата пропущен не по его вине. На обращение в Министерство финансов КЧР за продлением срока действия сертификата ему ответили отказом, указав, что в действующих нормативно-правовых документах не предусмотрена процедура продления срока действия государственного жилищного сертификата.
Представитель Министерства финансов ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что по независящим от истца обстоятельствам, им пропущен срок действия государственного жилищного сертификата. О Постановлении Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном включении граждан в постановление Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, истец узнал значительно позже, и у него не было физической возможности до истечения срока действия жилищного сертификата реализовать его.
Представитель Министерства финансов России - Управления федерального казначейства по ФИО2 возражал против требований, обязывающих Министерство финансов РФ выдать новый бланк сертификата, в остальной части исковых требований оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
Изучив исковое заявление, объяснения по нему сторон, заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден сводный реестр жилых домов, разрушенных на территории Карачаево-Черкесской Республики в результате сильных дождей с градом, подтоплением и селевыми потоками, сильного ветра, произошедших с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на получение государственных жилищных сертификатов согласно приложению №. Согласно данному приложению шесть членов семьи истца включены в списки граждан, лишившихся жилья.
Решением Карачаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, заявление ФИО3 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 о признании действий отдела по делам ГО и ЧС администрации Карачаевского муниципального района незаконными и необоснованными, удовлетворено. Данное решение является основанием для внесения ФИО3 проживавших по адресу: <адрес> <адрес> в списки граждан, пострадавших в результате стихийного бедствия и лишившихся жилья, для получения жилищного сертификата.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном включении граждан в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождей с градом, подтоплением и селевыми потоками, сильного ветра, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике с ДД.ММ.ГГГГ», на основании решения Карачаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Приложение 2 к Постановлению Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предоставляемая площадь Гочияеву Т.Ю. увеличена на <данные изъяты> на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Гочияеву ФИО1 на размер предоставляемой площади <данные изъяты>. выдан государственный жилищный сертификат ДД.ММ.ГГГГ. Срок предъявления государственного жилищного сертификата к получению жилья устанавливается в один год с момента выдачи, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ он утратил силу.
Пунктом 4 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину РФ. По истечении указанного срока сертификат является недействительным. Перечень случаев, которые являются основанием для замены государственного жилищного сертификата, установлен пунктом 13 Порядка, согласно которому Министерство финансов РФ осуществляет замену выданных бланков сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты. Срок действия такого сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена семьи владельца сертификата, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи. При этом, последствия истечения срока действия сертификата для их обладателей, в указанном выше нормативно-правовом акте не определены. Порядок не содержит положений, которые запрещали бы повторно выдать государственный жилищный сертификат лицам, включенным в список граждан, пострадавших от стихийного бедствия, но не реализовавших их по уважительным причинам. Подобные запреты не содержит и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.п. 22-25 Порядка, погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Министерство финансов РФ перечисляет межбюджетные трансферты на погашение сертификатов только в случае, если владелец сертификата получил или приобрел жилье. Следовательно, на приобретение жилья лиц, которые не предъявили жилищные сертификаты в установленный срок, средства резервного фонда Правительства России не расходуются.
Анализируя приведенные выше законодательные акты, суд полагает, что закрепленное ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» право на возмещение ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайных ситуаций, не может быть ограничено сроком действия государственного жилищного сертификата, так как средства резервного фонда Правительства РФ на его погашение сохраняются в бюджете до предъявления жилищного сертификата к получению жилья.
Таким образом, владельцам жилищных сертификатов, которые не реализовали их по объективным причинам, по мнению суда, должна быть гарантирована финансовая поддержка в приобретении жилья до тех пор, пока ущерб не будет возмещен.
Спор между сторонами относительно увеличения на <данные изъяты> предоставляемой истцу площади отсутствует. Постановление Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном включении граждан в постановление Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорено.
В Письме от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства финансов России говорится о том, что Минфин России не участвует в формировании списка граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. На основании поручения Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ представляют в МЧС России утвержденный список и комплект обосновывающих документов, в том числе реестр и заключение по разрушенным и непригодным для проживания жилым домам Минрегиона России. МЧС России рассматривает указанные документы, согласовывает список граждан на основании судебных решений и направляет в Минфин РФ.
Срок действия сертификата составляет один год с даты его выдачи гражданину РФ. По истечении указанного срока сертификат является недействительным, следовательно, продление срока действия сертификата не порождает какие-либо юридические последствия.
В связи с вышеизложенным суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в части продления срока действия государственного жилищного сертификата № № от ДД.ММ.ГГГГ, номер реестра № и обязании Министерство финансов России выдать новый бланк сертификата на имя Гочияева ФИО1 на площадь <данные изъяты>
Что касается требований обязать Министерство финансов ФИО2 направить сертификат в Министерство финансов РФ для выдачи нового бланка сертификата на общую площадь <данные изъяты> в этой части они подлежат удовлетворению по основаниям, указанным выше.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гочияева ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Министерство финансов ФИО2 направить государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гочияева ФИО1 в Министерство финансов России для выдачи нового бланка сертификата на общую площадь <данные изъяты>
В остальной части в удовлетворении исковых требований Гочияеву ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда М.А. Асланукова
В окончательной форме решение изготовлено 13.11.2010 г.