РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 года <адрес>
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Матакаевой С.К.
при секретаре судебного заседания Гергоковой Т.К.,
с участием:
представителя истца Годжиевой Н.К.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №)
представителя ответчика Алимова А.Г.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №)
помощника прокурора <адрес> Кливец Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело
№ по иску Пономаря ФИО10 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике о возмещение вреда здоровью,
установил:
Пономарь С. Д. обратился в суд с иском о возмещении вреда здоровью. В своих уточненных требованиях истец ссылается на то, что он в период с №. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, а в период с августа №. - в правоохранительных органах Российской Федерации (в подразделениях МВД России и Управлении ФСКН России по Карачаево-Черкесской республике) и в период военной службы при исполнении служебных обязанностей он получил огнестрельное ранение, тяжелое увечье и контузию.
В феврале № года руководством Управления ФСКН России по КЧР было принято решение о его приеме на службу, после чего в соответствии со ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ и пунктом «а» части 7 статьи 19 Закона «О милиции» он был уволен из органов внутренних дел ( по собственному желанию ).
По заключению военно-врачебной комиссии МВД КБР был признан годным к дальнейшему прохождению службы. Приказом начальника Управления ФСКН России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с был назначен на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам группы собственной безопасности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сроком на 1 (один) год. Впоследствии был заключен контракт ДД.ММ.ГГГГ «на срок до достижения предельного возраста».
Однако, в связи с резким ухудшением состояния здоровья в № года находился на стационарном лечении в неврологическом отделении Нальчикской городской клинической больницы № и по окончании, по направлению помощника начальника УФСКН РФ по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ прошел военно-врачебную комиссию МВД по КЧР и ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным диагнозом: «Последствия перенесенной минно-взрывной травмы на основании статьи № В сопровождающем нуждается…»
В соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (подпункт 9 пункта 142( по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля, приказом начальника Управления ФСКН России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с уволен со службы.
Основанием для его увольнения из органов наркоконтроля явилось свидетельство о болезни №, выданное Военно-врачебной комиссией Медико-санитарной части МВД по Карачаево-Черкесской Республике.
В декабре 2008года был направлен для прохождения МСЭ по месту жительства (<адрес>), где 1-м составом специалистов Главного бюро медико-социальной экспертизы по КБР был признан инвалидом второй группы, причина инвалидности - военная травма (Справка серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ). Повторно вторая группа инвалидности подтверждена ДД.ММ.ГГГГ на базе Федерального государственного учреждения медико-санитарной экспертизы по КБР, причина инвалидности - военная травма (Справка серия МСЭ-2009№0442655 от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании направления Управления ФСКН России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ был направлен на освидетельствование в Бюро судебно-медицинской экспертизы КЧР для установления процента утраты профессиональной трудоспособности. В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ утрата профессиональной трудоспособности составляет № процентов
С момента увольнения из органов наркоконтроля (ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время не работает по состоянию здоровья.
За период службы получил увечье дважды:
- ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, при обстреле тыловой колонны, в составе которой он следовал, что подтверждается заключением по материалам служебной проверки утвержденной начальником Центра «Т» ОРБ № ГУ МВД России по ЮФО полковником милиции ФИО4;
- ДД.ММ.ГГГГ во время проведения спецоперации по задержанию членов бандгруппы на территории <адрес>, что также подтверждается заключением по материалам служебной проверки по факту получения травмы, утвержденного заместителем начальника ГУ МВД РФ по ЮФО начальника СКОУ полковника милиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ
Наступление инвалидности в результате именно военных травм подтверждено копиями свидетельств о болезни и Заключения № Бюро судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.
Травмы получены при исполнении служебных обязанностей в ходе контртеррористических операций в период проведения на территории Чеченской Республики и <адрес>. В то время когда на территории этих республик были введены правовые режимы контртеррористических операций.
С учетом изложенного просит установить взыскание ежемесячного возмещения вреда, причиненного здоровью с Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по КЧР в его пользу начиная с момента установления инвалидности № группы в размере №. т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и взыскивать данную сумму ежемесячно, начиная с №., увеличивая эту сумму в последствии с учетом повышения стоимости жизни, сумму образовавшейся задолженности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет №. В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» просит взыскать с Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по КЧР единовременное пособие с учетом индексации в размере №.
В судебном заседании представитель истца Годжиева Н.К повторила доводы и требования, изложенные в уточненных исковых требованиях, просила иск удовлетворить. Пояснила, что истец обращался в различные инстанции для определения ответчика, что подтверждается приложенными к иску материалами переписки, eволен истец он из Управления ФСКН России по Карачаево-Черкесской Республике, поэтому он считает. что надлежащим ответчиком по его иску является именно Управление ФСКН России по Карачаево-Черкесской Республике. Данное подтверждается также ответами соответствующих служб.
Представитель ответчика - Управления ФСКН России по Карачаево-Черкесской Республике представителя Алимов А.Г.в судебном заседании повторил доводы, содержащиеся в письменных возражениях на иск, просил истцу в иске отказать. Объяснил, что истец действительно в Управлении ФСКН России по Карачаево-Черкесской Республике в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам группы собственной безопасности с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ уволен по состоянию здоровья. За период службы в Управлении к мероприятиям, связанным с риском для здоровья и жизни не привлекался, травм при исполнении служебных обязанностей и в быту не получал. Из представленных документов видно, что истец получил травмы в период прохождения службы в органах МВД. В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред причиненный личности или имуществу лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда и законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда. Кроме того Пономарь уже назначена и выплачивается пенсия. По вопросу возмещения ущерба в соответствии с законодательством по терроризму считает требования также необоснованными т.к. ФСКН России в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом внесена с 08.-8.2008 года, а Пономарь с мая 2008 года по день увольнения находился на больничном и проходил освидетельствование. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Прокурор в своём заключении заявил о необходимости удовлетворения иска за счёт Управления ФСКН России по Карачаево-Черкесской республике
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав заключение прокурора, суд пришёл выводу, что исковые требования Пономаря С.Д. обоснованные и подлежат удовлетворению.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации (ст.1). В числе основных принципов охраны здоровья граждан указаны социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья (ст.2). Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья, независимо от каких бы то ни было обстоятельств (ст.17).
В силу ст.1084 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - «ГК РФ») вред, причинённый жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным гл.59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Согласно ст.1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.21).
В соответствии с Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,и их семей от ДД.ММ.ГГГГ N 186-ФЗ(в ред.на ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины. Выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность.
Согласно ч.1 ст.1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровью либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности.
Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с видно, что Пономарь С.Д.уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 9 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ(по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно -врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля).
Из заключений служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 дважды получал травмы при исполнении служебных обязанностей.
Согласно свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГПономарь получил заболевание в период военной службы и ВВК МСЧ МВД по КЧР сделало заключение, что Пономарь ограниченно годен к военной службе.
Из заключения № бюро судебно-медицинских экспертиз от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при комиссионном судебно-медицинском освидетельствовании Пономарь С.Д., инвалида 2 группы установлены последствия перенесенной минно-взрывной травмы с закрытой черепно-мозговой травмой, с ушибом головного мозга средней тяжести ….что повлекло за собой утрату профессиональной трудоспособности в размере 100%.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Пономарь получил при исполнении служебных обязанностей травму, которая относится к тяжелым увечьям.
Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, подлежат правовой и социальной защите. В соответствии с ч.3 статьи 21 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ(с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами возмещении вреда причиненного жизни и здоровья лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда причиненного жизни и здоровья лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» проводится служебное расследование, в ходе которого устанавливается наличие причинной связи межу получением увечья или ранением лица и его участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом.
Из письма Центра по противодействию экстремизму Главного управления по ЮФО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № поступившего в адрес суда следует, что Пономарь в период с № неоднократно принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. ДД.ММ.ГГГГ при задержании вооруженных преступников в <адрес> оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с уголовным экстремизмом и терроризмом 1-го ОРБ УВОП Северо-Кавказского оперативного управления Главного управления МВД РФ по ЮФО майору милиции Пономарю С.Д.при исполнении служебных обязанностей была причинена военная травма.
ДД.ММ.ГГГГ в результате обстрела колонны членами незаконных вооруженных формирований в районе сел Шаами-Юрт <адрес> Чеченской республики заместителю начальника - начальнику отделения материально-технического и хозяйственного обеспечения (дислокация <адрес>) ОМТиХО Центра тылового обеспечения Главного Управления МВД РФ по ЮФО подполковнику милиции Пономарю С.Д.при исполнении служебных обязанностей была причинена военная травма.
Таким образом, анализируя все добытые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования Пономаря С.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что Пономарь С.Д.уволен со службы в органах наркоконтроля исковые требования подлежат удовлетворению путем взыскания сумму подлежащих выплате с Управления ФСКН России по КЧР.
Из представленного истцом расчета следует, что базовая сумма для определения задолженности за №. - среднемесячный заработок, который Пономарь С.Д. мог бы получать при условии прохождения службы.(справка № от №., выданная Управлением ФСКН России по КЧР). Таким образом среднемесячный заработок истца равен №. и сумма ежемесячных выплат по возмещению вреда здоровью Пономарь С.Д. должна составлять именно эту сумму.
Инвалидность № группы установлена ДД.ММ.ГГГГ Начиная с этой даты ответчик обязан был производить ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью.
Сумма образовавшейся задолженности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила согласно расчету №
В соответствии со ст.318,1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни подлежит индексации в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» взыскать с Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по КЧР единовременное пособие с учетом индексации в размере №.
В соответствии со ст.91 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ и ст.61.2. Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования <адрес> государственная пошлина в сумме 11 729 руб.13 копеек.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Пономаря ФИО11 удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской республике выплачивать Пономарю ФИО12 ежемесячно в возмещение вреда здоровью по № с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с законодательством.
Взыскать с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской республике, в пользу Пономаря ФИО13 задолженность по ежемесячным платежам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме №
Взыскать с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской республике, в пользу Пономаря ФИО14, единовременное пособие в сумме №.
Взыскать с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской республике, в доход муниципального образования <адрес> государственная пошлина в №
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.К.Матакаева