ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Байчорова С.И.,
при секретаре Кубановой М.Х.,
с участием представителя истицы Элькановой ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Элькановой ФИО4 к Мэрии муниципального образования <адрес> о признании права собственности,
установил:
Эльканова И.С. обратилась в суд с иском к Мэрии муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 600м2, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, обосновав свои требования тем, что согласно Постановлению Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Акту отвода границ земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен земельный участок площадью 600м2 под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> № в <адрес>. С целью проведения государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке, она обратилась в землеустроительную организацию, провела межевание, установила точные границы земельного участка. В настоящее время, имея на руках правообразующие документы, она не может осуществить строительство жилого дома на указанном земельном участке, т.к. одним из условий получения разрешения на строительство жилого дома является правоустанавливающий документ. Она также не может разрешить вопрос о возмездном отчуждении данного земельного участка с целью улучшения жилищных условий, т.к. орган местного самоуправления не указал вид права на предоставленный земельный участок. На ее обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации по КЧР для государственной регистрации права собственности земельного участка, она получила сообщение об отказе, мотивацией которого явилось отсутствие документов, подтверждающих факт постановки ее в очередь для улучшения жилищных условий и отсутствие в постановлении Главы <адрес> указания на вид права. В соответствии со ст.8 РЗ N61-P3 от ДД.ММ.ГГГГ «Особенности регулирования земельных отношении», предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, производится, соответственно решением органа местного самоуправления без проведения торгов (аукционов, конкурсов). В п.2 ст.28 ЗК РФ закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии со ст.13 РЗ №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставление земельных участков в собственность, осуществляется бесплатно на территории КЧР. Она является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий, что и явилось основанием предоставления данного земельного участка. Согласно п.6 ст.36 ЗК РФ, действовавшего на момент вынесения вышеуказанного постановления, - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ. Из сказанного следует, что Мэрия МО <адрес> (правопредшественник - Администрация <адрес>) обязана была указать вид права - «собственность» в Постановлении Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Не указание вида права в постановлении препятствует ей в проведении государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации по КЧР. Без такой регистрации она не может получить ни в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (сроком на десять лет, как предусмотрено п.19 ст.51 Градостроительного кодекса РФ), ни распорядиться иным образом земельным участком, в виду отсутствия правоустанавливающего документа. Согласно п.2 ст.8, ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. На основании изложенного просит признать за ней, Элькановой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: КЧР <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 600м2, кадастровый номер №, расположенный по адресу: КЧР <адрес>.
В судебном заседании истица, поддержав свои исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Мэрии муниципального образования <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Истица не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст.2, 7, 17, 18, 36 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В соответствии с п.1 ст.12 ГК РФ одним из основных способов защиты гражданских прав является признание права.
Как установлено в судебном заседании, Глава <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление Элькановой И.С., состоящей в очереди на получение земельного участка в целях улучшения жилищных условий, и согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о постановке на очередь и предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением № предоставил земельный участок площадью 600м2 под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, расположенный на землях поселений <адрес>, Элькановой И.С., проживающей по <адрес>. Актом об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 600,0м2 под строительство одноквартирного жилого дома по <адрес> отведен в натуре Элькановой И.С. Распоряжением Министра имущественных и земельных отношений КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена на землях населенного пункта <адрес> площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома в фактически сложившихся границах площадью 600м2. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР отказало Элькановой И.С. в государственной регистрации права на земельный участок по <адрес> в <адрес>, из-за отсутствия документов, подтверждающих факт постановки ее в очередь для улучшения жилищных условий и отсутствия в постановлении Главы <адрес> указания на вид права.
В соответствии со ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу положений ст.15, 25, 36 ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N86-ФЗ), действовавшего на момент вынесения Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Для приобретения прав на земельный участок, который находится в муниципальной собственности гражданин, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления, указанного в п.5 ст.36 ЗК РФ, заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ.
В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок, площадью 600м2, под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, расположенный на землях поселений <адрес>, выделен Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Элькановой И.С., состоящей в очереди на получение земельного участка в целях улучшения жилищных условий, и согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о постановке на очередь и предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в соответствии с ЗК РФ, действовавшим на момент вынесения Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, в данным постановлением Элькановой И.С. вышеуказанный земельный участок фактически передавался в собственность, т.к. иное не было предусмотрено действовавшим законодательством.
То обстоятельство, что в Постановлении Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>» не указан вид права «в собственность», предусмотренный ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N86-ФЗ), действовавшим на момент вынесения Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить, по мнению суда, основанием для нарушения установленных законом прав граждан на приобретение в собственность бесплатно земельных участков.
В силу требований ч.2 ст.13 Республиканского закона №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Закона КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 103-РЗ), предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в соответствии с Республиканским законом №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики.
При таких обстоятельствах суд считает возможным защитить нарушенные имущественные права истицы путем признания за ней права собственности на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес>, которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет с 2004 года.
Удовлетворение иска и признание за истицей права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес>, которым она фактически владеет, в отсутствие какого-либо спора о праве на этот участок, позволит истице обеспечить реализацию ее правомочий по свободному владению, пользованию и распоряжению, фактически, принадлежащим ей имуществом, а также позволит взимать с истицы установленные законом налоги и сборы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.2, 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Элькановой ФИО4 к Мэрии муниципального образования <адрес> о признании права собственности удовлетворить.
Признать за Элькановой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: КЧР <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 600м2, кадастровый номер №, расположенный по адресу: КЧР <адрес>.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Элькановой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: КЧР <адрес>, на земельный участок площадью 600м2, кадастровый номер №, расположенный по адресу: КЧР <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение изготовлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись С.И. Байчоров