Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, КЧР
Черкесский городской суд, КЧР, в составе
председательствующего судьи Шишкина И.В.,
при секретаре Тебуевой Ф.А.,
с участием истца Сулеймановой Г.Д.
представителя ответчика от Государственного Учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в лице Чекунова Ш.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сулеймановой ФИО5 к Государственному Учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно
установил:
Сулейманова Г.Д. обратилась с иском в суд к Государственному Учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно. Свое обращение мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской <адрес> в городе Черкесске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27.1.6. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с тем, что периоды работы в Северо-Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в должности инженера группы воздействия Кубанского военизированного отряда; инженера, инженера 2 категории группы воздействия Зеленчукского военизированного отряда; инженером 2 категории группы воздействия Карачаево-Черкесской Военизированной части, не включаются в специальный стаж. Считает этот отказ необоснованным по следующим основаниям. В пункте 1 ст. 27 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон) от ДД.ММ.ГГГГ указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Закона, трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, и изыскательных работах и имеют страховой стаж соответственно, не менее 25 и 20 лет. Она работает в Северо-Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и ее стаж геофизических работ, выполняемых в полевых условиях, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Северо-Кавказской военизированной службой, составляет девятнадцать лет два месяца девять дней, что превышает необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.бп.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях». Поскольку она выполняла работы по борьбе с градом в полевых условиях, что, по сути, является воздействием на геофизические процессы, считает, что ее работа подпадает под данный подпункт Закона и у нее имеется стаж необходимый для назначения досрочной пенсии. Письмом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя начальника ГУ ОПФР по КБР (копия письма прилагается) подтверждается, что сотрудники ГУ Северо-Кавказской военизированной службы, имеющие установленный законодательством стаж работы в полевых условиях, имеют законные основания на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статье 27 п.1 п.п. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В данном письме разъясняется, что под активными воздействиями понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических и химических свойств облачных систем техническими средствами воздействия. Активные воздействия проводятся с целью предотвращения выпадения града и защиты снежных лавин в горных районах интенсивного хозяйственного освоения. Подразделения, обеспечивающие работы по активным воздействиям, размещаются только за пределами населенных пунктов (т.е. в полевых условиях), т к. применяемые технические средства (метеорологические радиолокаторы, артиллерийские орудия и боевые снаряды, ракетные установки и противоградовые ракеты, содержащие взрывчатые вещества) опасны по условиям эксплуатации для окружающих и должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и от любых отдельно стоящих объектов. В соответствии с данным письмом, считает, что выполняемая ей работа в течение девятнадцати лет по условиям и характеру, выполняемых функций, предусмотренных п.п. 6 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и этот период подлежит зачету в специальный стаж. Кроме того, ежегодно, Северо-Кавказской военизированной службой по активному воз действию на метеорологические и другие геофизические процессы, издается приказ о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях. Составляется на каждый год консолидированная смета расходов, в которой указываются прочие выплаты, куда входит и полевое довольствие. На основании действующего законодательства просила суд признать отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не законным, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике назначить ей, Сулеймановой ФИО5, досрочную пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды ее работы в Северо-Кавказской военизированной службе.
В судебном заседании истица настаивала удовлетворении исковых требований, повторив доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика от Государственного Учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Чекунов Ш.Х. исковые требования Сулеймановой Г.Д. не признал, просил суд в удовлетворении отказать за необоснованностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Предоставление права гражданам на получение досрочной пенсии по старости является льготой для населения Российской Федерации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее закон) трудовая пенсия женщинам по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста по достижении 50-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Почти все перечисленные в данном пункте отрасли являются геологическими, то есть связанными с изучением земной поверхности и добычей полезных ископаемых, как на поверхности, так и под землей. Геологические исследования и разведка проводятся как на поверхности земли, так и в недрах, а также в глубинах рек, океанов, морей и т.д. В указанном пункте речь идет только о наземных геологических работах, в полевых условиях. Работники, занятые геологоразведочными работами в подземных условиях, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 1, а работающие на открытых горных работах - со Списком N 2.
В подп. 6 п. 1 ст. 27 закона содержатся три условия, выполнение которых дает геологам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Во-первых, это выполнение геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ. Во-вторых, выполнение указанных работ в полевых условиях. И в-третьих, выполнение указанных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Рассмотрим перечисленные условия более подробно.
Геологоразведочные работы - это проведение комплексного исследования месторождения полезных ископаемых, направленного на его всестороннее изучение и оценку. Так, при обнаружении нового месторождения необходимо изучить поверхность земной коры в данном месте, определить количество и качество полезных ископаемых в данном месторождении, провести необходимые съемки и замеры, а также перспективы его разработки.
Судом установлено, что Сулейманова Г.Д. в настоящий момент работает в Северо-Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и ее стаж геофизических работ, выполняемых в полевых условиях, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Северо-Кавказской военизированной службой, составляет 19 (девятнадцать) лет 2 (два) месяца 9 (девять) дней.
ДД.ММ.ГГГГ Сулейманова Г.Д. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской <адрес> в городе Черкесске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27.1.6. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске Сулеймановой Г.Д. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с тем, что периоды работы в Северо-Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в должности инженера группы воздействия Кубанского военизированного отряда; инженера, инженера 2 категории группы воздействия Зеленчукского военизированного отряда; инженера 2 категории группы воздействия Карачаево-Черкесской Военизированной части, не включаются в специальный стаж.
Из содержания письма Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что сотрудники ГУ Северо-Кавказской военизированной службы, имеющие установленный законодательством стаж работы в полевых условиях, имеют законные основания на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статье 27 п.1 п.п. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» поскольку по существующей в на стоящее время классификации в состав геофизических работ входят работы по геомагнетизму, метеорологии, включая активные воздействия, гидрологии суши, гляциологии, гравиметрии.
Согласно письменным разъяснениям под активными воздействиями понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических и химических свойств облачных систем техническими средствами воздействия. Активные воздействия проводятся с целью предотвращения выпадения града и защиты снежных лавин в горных районах интенсивного хозяйственного освоения. Подразделения, обеспечивающие работы по активным воздействиям, размещаются только за пределами населенных пунктов (т.е. в полевых условиях), т к. применяемые технические средства (метеорологические радиолокаторы, артиллерийские орудия и боевые снаряды, ракетные установки и противоградовые ракеты, содержащие взрывчатые вещества) опасны по условиям эксплуатации для окружающих и должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и от любых отдельно стоящих объектов.
В подтверждение своих доводов истцом представлены приказы Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № о переходе противоградовых подразделений службы на работу в полевых условиях, а также расчетные листки о получении полевого довольствия.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств, которые были представлены истицей в ходе судебного разбирательства, подтверждают обоснованность и законность его требования о наличии у нее права на получение досрочной пенсии по старости.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Сулеймановой ФИО5 к Государственному Учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике признании отказа в назначении пенсии досрочно незаконным - удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в назначении Сулеймановой ФИО5 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике назначить Сулеймановой ФИО5, досрочную пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы в Северо-Кавказской военизированной службе.
Решение может быть обжаловано Верховный суд КЧР в течение десяти дней через Черкесский городской суд с момента вынесения решения в окончательном виде (с ДД.ММ.ГГГГ).
Судья И.В. Шишкин