РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Именем Российской Федерации
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О.,
с участием представителя истца (Кикоть П.П.) - ФИО4,
представителя ответчика (Отделения Пенсионного фонда России
по Карачаево-Черкесской Республике) - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело
№ по иску Кикоть ФИО7 к Государственному
учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-
Черкесской Республике о взыскании недополученных пенсий и иных
выплат,
установил:
Кикоть П.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании недополученных пенсий и иных выплат. В своём исковом заявлении истец указала, что он является ФИО2 войны и инвалидом второй группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. В октябре ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику для того, чтобы пенсия была исчислена с учётом группы инвалидности. Как исчислили, он в подробности не вдавался, плохо себя чувствовал. Ему постоянно говорили, что я служил во время войны. Он об этом знал и сам. Но оказывается есть разница в действующей и недействующей армии. В пенсионное законодательство он не вникал. У него на руках всегда было удостоверение Участника ФИО2, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со вкладышем, с указанием ст.14 и ст.15 о праве на льготы. Во вкладыше чётко написано, что он - участник боевых действий Великой Отечественной войны. Он считал, что в пенсионном деле уже давно было его удостоверение. Он туда его сдавал, когда ещё работала в пенсионном фонде специалист ФИО8. Куда оно потом делось и на основании чего исчисляли службу в армии во время Великой Отечественной войны, он не знает. Он и сейчас своё пенсионное дело в глаза не видел. Читать его ему никто не давал. Все годы он платил за коммунальные услуги как ФИО2 войны. Ему и в голову не приходило, что он относится к другой категории льготников. Учёт льготников по городу Черкесску - реестр льготников ведёт Управление социальной защиты населения <адрес>, и он значится как участник Вов, и только в Пенсионном фонде он не участник. Когда он написал в Пенсионный фонд письмо ДД.ММ.ГГГГ, то узнал, что в базе Пенсионного фонда он значится как служивший во время войны. Кто и что перепутал, он не знает. Оказалось, что в его пенсионном деле отсутствует копия удостоверения, хотя имеется копия военного билета. В Пенсионный фонд по состоянию здоровья я не ходит. Оказывается, у него должна быть и пенсия другая, и какое-то ДМО другое. Ко Дню Победы ему давали разовые деньги. Теперь оказывается, давали занижено, неправильно. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонили из Пенсионного фонда и попросили написать заявление на исчисление пенсии по новому. Он написал. Сотрудники Пенсионного фонда предупредили, что пенсия будет начислена с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Но он обращался в отделение Пенсионного фонда по <адрес> в октябре 2005 года с просьбой произвести перерасчёт с учетом установления группы инвалидности. Как был произведён перерасчет, он не вникал. На тот момент во всех инстанциях он проходил как участник войны и считал, что Пенсионный фонд всё сделал правильно. Мотивировку Пенсионного фонда, что он не обращался за перерасчётом, является необоснованной. На сегодняшний момент он даже не знает, из каких составляющих состоит его пенсия, за что ему платят, и в каких размерах. Истец просил суд обязать ответчика: 1) произвести начисление пенсии с октября 2005 года - с момента обращения для перерасчёта пенсии с учётом группы инвалидности; 2) произвести начисление сумм к празднику Великой Победы как участнику ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года. Просил рассмотреть дело без его личного присутствия в суде.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец увеличил размер своих исковых требований. В дополнение к ранее заявленным требованиям просил суд обязать ответчика: 1) произвести начисление в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» - на ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории участник ФИО2, доначислив недополученную сумму в размере № руб 12 коп; 2) доначислить ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как ФИО2 войны с учетом индексации, а с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ считать как участнику ФИО2 - инвалиду, не переводя на социальный пакет в натуральном исчислении (предоставление бесплатных лекарств, путёвок на санаторно-курортное лечение).
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вновь увеличил размер своих исковых требований. В дополнение к ранее заявленным требованиям просил суд обязать ответчика: 1) произвести начисление второй пенсии по инвалидности в сумме № руб 18 коп - долг с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 2) произвести начисление сумм к празднику Великой Победы как ФИО2 войны с ДД.ММ.ГГГГ года; 3) произвести начисление в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в ВОВ ДД.ММ.ГГГГ годов» - дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории ФИО2 войны, доначислив недополученную сумму - № руб, а в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ ДЕМО считать из расчёта также как участник ФИО2 - инвалид; 4) произвести начисление в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» - на ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории участник ФИО2 и доначислить недополученную сумму № руб 20 коп; 5) с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ считать как участнику ФИО2 - инвалиду, не переводя на социальный пакет в натуральном исчислении (предоставление бесплатных лекарств, путёвок на санаторно-курортное лечение).
Ответчик - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике представил в суд письменные возражения на иск, в которых указал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством России, общие положения о круге лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, а также на две пенсии, закреплены в ст.3 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» преду смотрено, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по выбору. Согласно п.п.2 п.3 ст.3 ФЗ № 166-ФЗ участникам ФИО2 указанным в п.п. «а-ж» и «и» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О вете ранах» предоставляется право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст.16 на стоящего федерального закона, и трудовая пенсия по старости. Из документов, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда, в частности, пенсионного дела №, видно, что истец во время Великой Отечественной войны проходил службу в Советской Армии, не участвуя в боевых действиях, с декабря ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.2 Федерального закона «О вете ранах» определён круг лиц, которые относится к ветеранам Великой Отечественной войны. Истец на основании выписки из военного билета о прохождении военной службы в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года относится к катего рии лиц, поименованной в п.п.«з» п.1 ст.2 настоящего федерального закона, то есть, как лицо, проходившее военную службу в воинских частях, не входивших в со став действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 ме сяцев. Истец обратился в УПФР в <адрес> за назначением пенсии по ин валидности ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ. В соот ветствии с этой справкой эму была назначена вторая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1 ст.9 ФЗ-166 от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данная справка предоставлена не была, и оснований для назначения второй пенсии с октября 2005 года у Пенсионного фонда не было. Пенсионный фонд РФ обязан обеспечивать неукоснительное исполнение норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, на которых основано пенсионное обеспечение. Правом произ вольного толкования этих актов он не обладает и основывается только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актах, исходя из буквального смысла толкования закона. Просил истцу в удовлетворении его требований отказать в полном объёме.
В судебном заседании представитель истца - ФИО4 повторил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении и в дополнениях к нему, просил иск удовлетворить. Объяснил, что истец просит взыскать с ответчика следующие выплаты: 1) задолженность по пенсии по инвалидности исходя из нынешнего её размере - № руб 02 коп в месяц за 59 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в сумме № руб 18 коп (5765,02 х 59 = 340136,18); 2) денежные суммы, которые были положены и ежегодно выплачивались участникам ФИО2 к Дню Победы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Эти суммы истец не может назвать, так как они всегда были разные; 3) дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб (с учётом индексации) в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в ВОВ ДД.ММ.ГГГГ годов» как участнику ФИО2; 4) ежемесячные денежные выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб 20 коп, с учётом индексации в 2,3 раза (87103,12 х 2,3 = 200411,20). Коэффициент 2.3 - это коэффициент роста пенсий за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика - ФИО5 в судебном заседании просил в иске истцу отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их частичного удовлетворения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.39). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации установил основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения. Согласно ст.3 этого федерального закона гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право на одновременное получение двух пенсий в числе прочих категорий граждан предоставляется участникам <данные изъяты>. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст.16 указанного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости. В соответствии с абз.8 ст.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к участникам <данные изъяты> отнесены граждане, указанные в подпунктах "а"-"ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», то есть военнослужащие, проходившие военную службу в составе действующей армии, а также лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
В данном случае истец - Кикоть П.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является нетрудоспособным пенсионером, инвалидом 2 группы, ветераном - участником <данные изъяты>. Согласно выданной ему Отделом Военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики по <адрес> справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец проходил военную службу в гвардейском стрелковом полку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе действующей армии. В выданном истцу удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ с вкладышем также указано, что он является ветераном - участником <данные изъяты>, участником боевых действий, и имеет права и льготы, установленные ст.14 и ст.15 Федерального закона «О ветеранах». Между тем, в ст.14 Федерального закона «О ветеранах» говорится о мерах социальной поддержки инвалидов войны, а в ст.15 - о мерах социальной поддержки ФИО2 войны. Согласно п.2 ст.15 этого закона участникам <данные изъяты>, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности.
Таким образом, являясь участником <данные изъяты>, проходившим в годы войны службу в частях, входящих в состав действующей армии, и одновременно являясь инвалидом 2 группы по общему заболеванию, истец в силу вышеприведённых положения Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента установления ему инвалидности, то есть, с августа 2005 года, имел и имеет право на одновременное получение двух пенсий - по старости и по инвалидности. Наличие у истца права на получение двух пенсий фактически признано ответчиком, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена вторая пенсия - по инвалидности, и в настоящее время истец получает две пенсии.
Поскольку истец был признан инвалидом 2 группы с августа 2005 года (время обращения в МСЭ с заявлением об установлении инвалидности), а обратился к ответчику за назначением пенсии по инвалидности (за перерасчётом получаемой пенсии) в октябре 2005 года, в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ответчик обязан был назначить истцу вторую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку этого ответчиком сделано не было, истец вправе получить задолженность по данной пенсии за весь период - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (за 59 месяцев). В настоящее время размер указанной пенсии составляет 5 765 руб 02 коп. В целях реального восстановления нарушенных пенсионных прав истца в условиях постоянной инфляции суд считает возможным удовлетворить требование истца и взыскать в его пользу задолженность по пенсии, исходя из действующего в настоящее время размера этой пенсии, то есть, из 5 765 руб 02 коп. В таком случае сумма долга за указанный период составит 340 136 руб 18 коп (5765,02 х 59 = 340136,18).
Ссылки ответчика на то, что истец не предоставлял документы, из которых можно было бы сделать вывод о наличии у него права на одновременное получение двух пенсий, являются несостоятельными. Как следует из объяснений самого истца и его представителя, а также из имеющихся в деле документов, с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет на руках и использует при решении различных жизненных вопросов удостоверение ветерана - участника <данные изъяты>, с указанием в нём на принадлежащие ему права и льготы в соответствии со ст.14 и ст.15 Федерального закона «О ветеранах». Истец является престарелым человеком, не знает и не обязан знать нормы действующего пенсионного законодательства. Наличие у истца с ДД.ММ.ГГГГ года данного удостоверения обязывало ораны социальной защиты населения и пенсионные органы предпринять предусмотренные законом меры для реализации вытекающих из него прав и льгот, включая право на надлежащее пенсионное обеспечение как участника <данные изъяты>. Как указал истец, в октябре ДД.ММ.ГГГГ года он обращался к ответчику с вопросом о назначении пенсии или о перерасчёте получаемой пенсии, предъявляя все имеющиеся у него документы, включая указанное удостоверение. При таких обстоятельствах неназначение истцу второй пенсии по инвалидности при наличии у него права на эту пенсию с октября ДД.ММ.ГГГГ года не может ставиться в вину самому истцу и служить основанием для отказа в удовлетворении его требования о взыскании пенсии за прошедший период. Всё вышеизложенное в полной мере относится и к требованиям истца о взыскании денежных средств по иным выплатам.
Является общеизвестным, а потому не нуждается в доказывании то обстоятельство, что на протяжении нескольких десятков последних лет в России в целом и в Карачаево-Черкесии в том числе к ежегодно отмечаемому государственному празднику 9 мая - День Победы участникам (ветеранам) Великой Отечественной войны посредством системы Пенсионного фонда России выплачивались и выплачиваются различные денежные суммы. Являясь участником войны, истец также имел и имеет право на получение этих сумм с момента получения им соответствующего удостоверения, то есть, с марта 2000 года. В этой связи суд считает возможным обязать ответчика начислить истцу денежные суммы, подлежавшие ему к выплате как участнику <данные изъяты> к ежегодно отмечаемому государственному празднику День Победы за период с 2000 по 2010 годы (за 10 лет).
Указом Президента Российской Федерации «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ для участников и инвалидов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп."а"-"ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000 руб. Причём, постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что гражданам, у которых право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения возникло после ДД.ММ.ГГГГ и которым оно было назначено с даты подачи заявления, доплачиваются соответствующие суммы с даты выдачи документов, подтверждающих это право.
Истец получал ежемесячно ДЕМО в размере 500 руб - как военнослужащий, проходивший военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии. В результате за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (за 62 месяца) истец недополучил в общей сложности 31 000 руб (500 х 62 = 31 000). Истец просил взыскать в его пользу указанный вид материального обеспечения (ДЕМО) в размере 71 300 руб (31000 х 2,3 = 71300). Однако применение истцом повышающего коэффициента 2,3 является неправомерным, поскольку, в отличие от размере пений, размер ДЕМО с 2005 года остался неизменным и оставляет для участников и инвалидов войны № руб в месяц. В этой связи в пользу истца следует взыскать ДЕМО за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб.
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает в том числе получение ими ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Как указано в ст.23.1 этого же закона, право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды войны, участники <данные изъяты>, ветераны боевых действий. Ежемесячная денежная выплата установлена в размере: инвалидам войны - 3 088 руб; участникам <данные изъяты> - № руб. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. За период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ согласно представленному расчёту истец недополучил ЕДВ в общей сложности на сумму 87 103 руб 12 коп. Представленный истцом расчёт ответчиком не оспорен и является арифметически верным. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Кикоть ФИО7 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании недополученных пенсий и иных выплат удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Кикоть ФИО7 № рублей 18 копеек, составляющие задолженность по пенсии по инвалидности как участнику <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике начислить Кикоть ФИО7 денежные суммы, подлежавшие ему к выплате как участнику <данные изъяты> к ежегодно отмечаемому государственному празднику День Победы за период с 2000 по 2010 годы.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Кикоть ФИО7 31 000 рублей, составляющие задолженность по дополнитель-ному ежемесячному материальному обеспечению, установленному Указом Президента Российской Федерации «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Кикоть ФИО7 87 103 рубля 12 копеек, составляющие задолженность по ежемесячной денежной выплате в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части Кикоть ФИО7 в иске к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Черкесского городского суда Ю.М. Коцубин