Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КЧР.
Черкесский городской суд, в составе: председательствующего судьи Хубиева О.И., при секретаре Джазаеве Т.А., с участием истицы Амшоковой В.Р., представителя ответчика - Министерства образования и науки КЧР - ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амшоковой ФИО8 к Министерству образования и науки (далее - «Минобразование») КЧР и Министерству имущественных и земельных отношений (далее - Мингосимущество) КЧР «Об обязании «Минобразования» приобрести для неё благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим нормам, на состав семьи из 2-человек, общей площадью 42м2. Об обязании Мингосимущество КЧР заключить с ней договор социального найма без ограничения срока на приобретенное жилое помещение и о передаче данного жилого помещения в постоянное владение и пользование»,
установил:
Амшокова В.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам и просит удовлетворить его. Свои требования обосновала тем, что её родители были лишены на неё прав решением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Но до этого решения она проживала со своими родителями в разных съемных квартирах в <адрес>. В связи с тем, что они постоянно пьянствовали, их выпроваживали с квартир. При очередном таком случае они бросили и её и уехали в неизвестном направлении. Её и сестру взяла к себе бабушка истицы Юсупова ФИО9, проживающая на <адрес>. Это было примерно в 2003-04гг. Но бабушка не смогла долго содержать их и обратилась в реабилитационный центр «Надежда» в <адрес> и её взяли туда, где содержалась на полном государственном обеспечении, находясь под опекой. Затем её «передали» на учебу в профессиональный лицей (ПЛ) № в <адрес>, где окончила учебу ДД.ММ.ГГГГ На период учебы её поселили на <адрес> в <адрес>. Находилась под опекой в этом же лицее. Приказом «Минобразования» КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ она взята на учет как «дети-сироты», оставшиеся без попечения родителей, для обеспечения жильем. В связи с окончанием учебы опека прекращена, но по окончанию лицея жильем не обеспечена. Самостоятельно жилье она не приобрела и не может, положенное по закону жилье ей не предоставлено, на что она имеет право. Поэтому обратилась в суд. Постановлением Правительства КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в КЧР. В соответствии с п.п. 2.3 Порядка обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем единовременного предоставления им средств республиканского бюджета на приобретение жилого помещения. Уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по реализации Порядка является «Минобразование» КЧР. Размер предоставления бюджетных средств рассчитывается как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения на установленной федеральным органом исполнительной государственной власти, уполномоченными правительством РФ. Норматив предоставления жилья в КЧР для расчета размера бюджетных средств установлен в размере 33 кв.м. общей жилплощади. Получатель бюджетных средств имеет право приобретения жилья на первичном или на вторичном рынке у любых физических и юридических лиц. Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность получателя бюджетных средств. Бюджетные средства предоставляются в безналичной форме путем перечисления бюджетных средств Минобразованием КЧР продавцу на основании договора о приобретении жилого помещения, предоставленного в Министерство (п.п. 9, 10 указанного Порядка). А Мингосимущество обязано заключить с ней договор социального найма этого жилья. Она готова предоставить ответчику предварительный договор купли-продажи жилого помещения для получения бюджетных средств на оплату приобретаемого жилья. Она имеет право на получение жилья или средств на его приобретение вне очереди. Наличие других очередников той же категории не влияет на ее право, на получение бюджетных средств в настоящее время. Это было указано и в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2006г., опубликованном в БВС РФ № ДД.ММ.ГГГГ Истица просит удовлетворить иск с учетом её новорожденного ребенка и обязать Минобразования КЧР представить ей жилое помещение с учетом её семьи в составе двух человек в доме капитального типа, отвечающем санитарным и техническим нормам, не менее 42м2 общей жилплощади. Обязать Мингосимущество КЧР заключить с ней договор социального найма приобретенного для неё жилья ограничения срока и передать данное жилье в её постоянное владение и пользование. В суде истица подтвердила свои требования, и просила об обязании ответчика представить ей жилье в <адрес>, т.к. она все время проживала в городе.
Представитель Мингосимущества в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. О причинах неявки он суду не сообщил и не просил рассмотреть дело без их участия. С учётом просьбы явившихся в суд сторон по делу, суд считает возможным рассмотреть дело без не явившегося другого ответчика, указанного истицей.
Представитель ответчика - ФИО6 иск не признала и просила отклонить его по следующим основаниям.
Предоставление истице жилья с учетом членов её семьи (ребёнка) не предусмотрены законодательством. В случае удовлетворения иска, о представлении истице жилплощади вне очереди, это повлечет нарушение прав других детей-сирот, стоящих в очереди за жильем впереди истицы. Кроме того она не имеет право на получение жилья на территории <адрес>.
Выслушав стороны и изучив документы дела, суд приходит к следующему. В письменных возражениях ответчика, приобщенных к делу, приведены законы, на основании которых истица имеет право на получение жилища. По сути дела, как считает суд, возражения ответчика не противоречат требованиям истицы.
Действительно, в связи с принятием Закона КЧР ДД.ММ.ГГГГ №-Р3 «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение», постановление Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №«О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - «Дети-сироты»), признано утратившим силу постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ
В силу Федерального закона РФ ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке «Детей-сирот», лиц из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, они обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти. Согласно ст.8 указанного закона «Дети-сироты», лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образование, либо по окончании службы в армии, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав «Детей-сирот, лиц из их числа», оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам последних.
Согласно ст.1 Закона КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р3., на её территории «Детям сиротам, лицам из их числа», находящимся под опекой (попечительством), гарантируется право на жилое помещение. Эти два закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и КЧР №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ, направлены на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования. Наличие семьи не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством РФ и КЧР. Какой из органов субъекта РФ обязан выполнять эти законы в отношении «детей сирот, лиц из их числа, разрешён Приказом Министра образования и науки КЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О постановке на учет для обеспечения жильём», где прямо указано, что во исполнение Закона КЧР от ДД.ММ.ГГГГ-РЗ, «Принять на учет для обеспечения жилым помещением Амшокову ФИО8…».
Право истицы на получение жилья в свете указанных законов ответчик не оспаривает. Истица проживает в <адрес>,кв. 402, где зарегистрирована сроком до ДД.ММ.ГГГГ, окончила ДД.ММ.ГГГГ (очно) лицей №, по специальности повар-кондитер, там находилась в период учебы на полном гособеспечении, своего жилья не имеет, оба её родителя лишены родительских прав на неё решением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Место жительства родителей истицы не установлено.
Что касается обеспечения истицы жилым помещением не менее 42м2 в расчете её семьи в составе 2 человек, то иск в этой части подлежит отклонению. В соответствии с аб3.2 п.1 ст. Закона только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же находящиеся под опекой (попечительством), не имеющего закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительствавне очереди не ниже установленных социальных норм. Как известно общепризнанная норма жилого помещения в КЧР установлена не ниже 33м2 общей площади жилого помещения. Данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально не защищённых граждан, что предопределяет и соответствующие объёмы необходимого финансирования. (Опр. ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Впр09-3).
Ссылка истицы на Постановление КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении «Порядка принятия на учет и обесепечния жилыми помещениями детей-сирот в КЧР» суд считает необоснованной, т.к. указанное постановление Правительства было отменено в связи с принятием постановления Правительства КЧР №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение в КЧР»
Как видно, из документов, приобщенных к делу, истица со дня получения своего первого паспорта зарегистрирована на <адрес>, затем на <адрес>, обучалась очно там же в ПЛ №. До поступления в лицей состояла под опекой КЧ- республиканского реабилитационного центра «Надежда» с июня 2004г. по июнь 2006г, затем с 12.12. 2006 по 07.09 2009г. Из справки БТИ и Управления федеральной регистрационной службы по КЧР явствует, что Амшокова В.Р. своего жилья не имеет. В суде так же установлено, что «акта о дате, месте выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего» в отношении Амшоковой В.Р. составлено не было, суду такие сведения не представлены. Суду также не представлены какие либо сведения о том, что истица до поступления в реабилитационный центр «Надежда», проживала за пределами <адрес>. Обстоятельства лишения родительских прав Амшоковых и «движение» их детей, в том числе и истицы, изложены и в решении Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которые не противоречат обстоятельствам, установленным в суде в отношении Амшоковой В.Р. Таким образом, суд установил, что истица, не смотря на то, что она родилась в а. Псыж, <адрес>а КЧР, постоянно проживала и проживает в <адрес>. Как указано в тексте самого Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди по месту жительства.
Кроме того, в ст. 27 Конституции Российской Федерации говорится, что «Каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть1).
Вместе с тем иск Амшоковой В.Р. подлежит частичному удовлетворению. В преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа. Из этого видно, что данный закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ суд
Решил:
Иск Амшокой ФИО8 удовлетворит частично.
Обязать Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики приобрести для Амшоковой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте <адрес>, общей жилой площадью не менее 32м2.(тридцать два квадратных метра).
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики заключить с Амшоковой ФИО8 договор социального найма на приобретенное для неё жилое помещение без ограничения срока владения и пользования.
В удовлетворении иска Амшоковой В. Р. о предоставлении ей жилья с учетом её семьи в составе 2 человек - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме через Черкесский городской суд.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья - подпись.
Копия верна:-