Решение
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года г. Черкесск, КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:
Председательствующего судьи - Яичниковой А.В.
При секретаре - Кочкаровой К.Д.
С участием истца - Тимченко И.А.,
Представителя истца - Ризахановой Е.А., действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,
Представителя государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - Тлисовой Р.Р. (доверенность № от 12.01.2011 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Тимченко ФИО5 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Тимченко И.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению ГУ отделение пенсионного фонда России по КЧР в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование в заявлении указано, что истец обратилась в ГУ ОПРФ по КЧР в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии в связи с особым характером работы (работой во вредных условиях). Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев заявление Тимченко И.А., протоколом от 06.12.2010 года приняла решение об отказе включить в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». С данным решением истец не согласна по следующим основаниям. Тимченко И.А. работала в ОАО «ЧХПО» с 02.01.1986 года по 11.05.1987 года в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в цехе № 1 (производство формалина и пентаэритрита), мастера (производство лаков и эмалей на эфирах целлюлозы). Данная работа считается вредной и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 45 лет). Исключение из стажа работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года считает незаконным. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком начался с 11.02.1992 года и продолжался по 02.07.1993 года. В течение этого периода был принят Закон, изменяющий характер правоотношений, в связи с которым наступает право на досрочную пенсию. Дабы сохранить за собой право на досрочную пенсию истцу надлежало прервать отпуск по уходу за ребенком и приступить к работе не позднее 06.10.1992 года. Но в соответствии со ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации действие закона или иного нормативно-правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим законом. Закон или иной нормативно-правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Однако ни Кодекс законов о труде 1971 года, ни Закон Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» не упоминает о распространении своего действия на правоотношения, которые возникли до его принятия. Следовательно, правоотношения по поводу отпуска по уходу за ребенком, возникшие до вступления в силу закона, ухудшающего положение работника, в случае, если они продолжали длиться после внесения изменений в действующее на тот момент законодательство, не подпадают под его правовое регулирование. Тем более, что в случае включения данного периода в льготный трудовой стаж Тимченко И.А., право на досрочную пенсию у истца возникает в полном объеме, то есть с 45 лет. Просит суд засчитать для определения права на трудовую пенсию по старости в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года и признать за Тимченко ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 45 лет.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное на значение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года и признать за Тимченко ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 45 лет.
В судебном заседании истец и представитель истца уточненные требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении, и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика с исковыми требованиями истца не согласилась и пояснила, что отпуск по уходу за ребенком был включен в специальный стаж до 06.10.1992 года, до вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». С 06.10.1992 года данный закон вступил в силу и ответчиком во включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком после указанной даты было отказано.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В судебном заседании установлено, что Тимченко И.А. обратилась в Управление ГУ Отделение пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске с вопросом назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с особым характером работы (работой во вредных условиях). 01.12.2010 года истец обратилась с заявлением с просьбой засчитать в специальный стаж по вредности (список № 1) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11.02.1992 года по 02.07.1993 года и до трех лет с 03.07.1993 года по 02.01.1995 года.
Согласно подпункта 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о пенсиях) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о пенсиях мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Из копии трудовой книжки Тимченко И.А. серии АТ- IV № от 15.08.1992 года следует, что истец на протяжении трудовой деятельности осуществляла работу во вредных условиях.
Согласно справки Управления ГУ - ОПФР по КЧР от 01.11.2010 года № специальный стаж Тимченко И.А. с 02.01.1986 года по 11.05.1987 года составляет 1 год 4 месяца 9 дней.
Согласно справки Управления ГУ - ОПФР по КЧР от 01.11.2010 года № специальный стаж Тимченко И.А. с 11.05.1987 года по 29.12.1995 года составляет 4 года 4 месяца 16 дней.
Согласно справки Управления ГУ - ОПФР по КЧР от 06.12.2010 года общий специальный стаж Тимченко И.А. составляет 6 лет 9 месяцев 5 дней.
Согласно справки Управления ГУ - ОПФР по КЧР от 06.12.2010 года страховой стаж Тимченко И.А. составляет 24 года 9 месяцев 21 день.
Рассмотрев заявление Тимченко И.А., комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе засчитать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года для определения права на трудовую пенсию по старости в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
С 11 февраля 1992 года по 02 июля 1993 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В период с 11 февраля 1992 года по 05 октября 1992 года нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
06.10.1992 года, во время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, вступил в законную силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вносящий изменения в ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Таким образом, норма права, предусматривающая возможность включения отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности во всех случаях, в том числе и в случае назначения пенсии на льготных условиях утратила силу 06 октября 1992 года, во время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.
То есть, во время работы Тимченко И.А., действующее законодательство гарантировало ей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. В связи с чем, к ней невозможно применение законодательства, отменяющего таковое право.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на социальное обеспечение по старости, новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
Изменение условий установления пенсий в данном случае ограничивает конституционное право истца на социальное обеспечение.
Указанный вывод также подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года №107-О, в соответствии с которым приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П указано, что при исчислении трудового стажа и размера пенсии возможно применение норм ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Кроме того, следует учитывать, что согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие.
Также в соответствии со ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации действие закона или иного нормативно-правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим законом. Закон или иной нормативно-правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Ни Кодекс законов о труде 1971 года, ни Закон Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» не содержит указания о распространении своего действия на правоотношения, которые возникли до его принятия.
Следовательно, правоотношения по поводу отпуска по уходу за ребенком, возникшие до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», которые продолжали длиться и после его вступления в силу, не подпадают под его правовое регулирование.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом этих обстоятельств, указанный период подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях.
Таким образом, истец приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд.
Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При таких обстоятельствах, уточненные требования истца о включении в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года и признании за Тимченко ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 45 лет являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199ГПК РФ суд,
Решил:
Требования Тимченко ФИО5 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное на значение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года и признать за Тимченко ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 45 лет.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года в 20 часов.
Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова